有關(guān)地級以上市教育局:
現(xiàn)將《世行貸款學校對口幫扶項目實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。
廣東省教育廳
2020年8月21日
世行貸款學校對口幫扶項目實施方案
為做好世行貸款廣東省欠發(fā)達地區(qū)義務教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化發(fā)展示范項目實施工作,進一步完善學校對口幫扶機制,促進項目縣(市、區(qū))義務教育高質(zhì)量發(fā)展,縮小我省區(qū)域之間義務教育發(fā)展水平差距,從2020年秋季學期開始,省教育廳將組織實施世行貸款學校對口幫扶項目,具體實施方案如下。
一、有關(guān)情況
為拓寬義務教育資金籌措渠道,增加項目縣(市、區(qū))義務教育投入,改善項目縣(市、區(qū))項目學校的辦學條件,提高教育教學質(zhì)量,推進全省義務教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化發(fā)展,經(jīng)國務院批準,我省實施世行貸款廣東省欠發(fā)達地區(qū)義務教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化發(fā)展示范項目。2018年1月,國務院、廣東省人民政府分別與世界銀行簽署了廣東省欠發(fā)達地區(qū)義務教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化發(fā)展示范項目《貸款協(xié)定》《項目協(xié)議》。2018年4月,該《貸款協(xié)定》《項目協(xié)議》正式生效。
(一)世行貸款項目總體情況
1.項目建設(shè)地點。潮陽區(qū)、翁源縣、五華縣、海豐縣、陸豐市、遂溪縣、廉江市、雷州市、吳川市、電白區(qū)、化州市、潮安區(qū)、惠來縣、普寧市、揭西縣、羅定市等16個縣(市、區(qū)),以下簡稱項目縣(市、區(qū))。
2.項目實施期限。2018年至2023年。
3.項目建設(shè)內(nèi)容。項目建設(shè)內(nèi)容包括學校改擴建項目、特殊群體教育保障項目、優(yōu)質(zhì)教育資源共享項目、教師發(fā)展與保障項目等4個子項目(含9個細項),著力解決項目縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)學位供給緊張、特殊群體教育保障不足等突出短板,突破建立優(yōu)質(zhì)教育資源共享機制、完善教師管理和保障機制兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(二)學校對口幫扶項目的情況
1.項目內(nèi)容。組織珠三角發(fā)達地區(qū)和項目縣所在市城區(qū)、項目縣(市、區(qū))城區(qū)的義務教育學校,“一對一”對口幫扶項目縣義務教育薄弱學校,重點在教育理念、學校管理、教育教學和教師業(yè)務素質(zhì)等方面進行幫扶,共500對。
2.項目資金安排。學校對口幫扶項目共計劃安排資金15000萬元,平均每對30萬元,資金來源為世行貸款。
3.項目需求。經(jīng)項目縣(市、區(qū))人民政府審核同意,16個項目縣(市、區(qū))教育、發(fā)改、財政部門已聯(lián)合報送了學校對口幫扶項目的需求。受援學??傂枨蠊?00所,其中潮陽區(qū)55所、翁源縣7所、五華縣34所、海豐縣31所、陸豐市35所、遂溪縣11所、廉江市37所、雷州市39所、吳川市27所、電白區(qū)36所、化州市41所、潮安區(qū)25所、惠來縣20所、普寧市60所、揭西縣15所、羅定市27所。
二、項目實施總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實中央《關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》和省委《關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》《關(guān)于推動基礎(chǔ)教育深化改革高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件要求,認真組織實施好世行貸款學校對口幫扶項目,加大珠三角地區(qū)對東西兩翼地區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的對口幫扶力度,幫助受援學校提高管理水平、提高教師業(yè)務素質(zhì)、提高教育教學質(zhì)量,逐步縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間義務教育水平差距,推動全省義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
三、對口幫扶工作關(guān)系
組織珠三角發(fā)達地區(qū)和項目縣(市、區(qū))所在市城區(qū)、項目縣(市、區(qū))城區(qū)的義務教育學校,“一對一”對口幫扶項目縣(市、區(qū))義務教育薄弱學校。
(一)受援地和受援學校
潮陽區(qū)、翁源縣、五華縣、海豐縣、陸豐市、遂溪縣、廉江市、雷州市、吳川市、電白區(qū)、化州市、潮安區(qū)、惠來縣、普寧市、揭西縣、羅定市等16個項目縣(市、區(qū))的500所義務教育薄弱學校,其中200所接受跨市對口幫扶、300所接受市內(nèi)對口幫扶。受援學校類型包括小學、初級中學、九年一貫制學校、教學點。具體受援學校名單由上述項目縣(市、區(qū))教育局確定。
(二)支援地和支援學校
珠三角的廣州、深圳、珠海、佛山、東莞和中山等6個市共200所義務教育學校。汕頭、韶關(guān)、梅州、汕尾、湛江、茂名、潮州、揭陽、云浮等9個市共300所義務教育學校,其中市內(nèi)跨縣(市、區(qū))支援學校數(shù)、項目縣(市、區(qū))內(nèi)支持學校數(shù)由所在地級市統(tǒng)籌確定。各地要挑選當?shù)芈曌u好、管理水平和教育質(zhì)量較高的學校作為支援學校。
(三)對口幫扶關(guān)系
1.跨市對口幫扶。廣州-湛江(遂溪縣、廉江市、雷州市、吳川市),深圳-汕尾(海豐縣、陸豐市)、潮州(潮安區(qū)),珠海-茂名(電白區(qū)、化州市),佛山-梅州(五華)、揭陽(惠來縣)、云?。_定市),東莞-揭陽(普寧市、揭西縣),中山-韶關(guān)(翁源縣)、汕頭(潮陽區(qū))。
2.市內(nèi)跨縣(市、區(qū))對口幫扶。汕頭、韶關(guān)、梅州、汕尾、湛江、茂名、潮州、揭陽、云浮等9個市的城區(qū)-對口幫扶本市的項目縣(市、區(qū))。
3.項目縣(市、區(qū))內(nèi)對口幫扶。項目縣(市、區(qū))城區(qū)學校-對口幫扶本縣(市、區(qū))義務教育薄弱學校。
四、對口幫扶時間和任務
(一)對口幫扶時間
從2020年秋季學期開始,對口幫扶時間為3年。
(二)對口幫扶工作任務
1.省教育廳與支援學校、支援學校與受援學校分別簽訂協(xié)議。明確對口幫扶的任務、具體措施、工作經(jīng)費的使用安排等。
2.做好幫扶規(guī)劃。對口學校雙方均要成立對口幫扶工作小組,安排專人負責有關(guān)工作,建立健全各項幫扶工作制度;每學期要制訂幫扶計劃和具體時間安排,將幫扶工作納入學期工作計劃;建立互訪制度和聯(lián)席會議制度等,加強溝通,共同研究和協(xié)商解決存在的困難和問題。
3.學校管理水平幫扶。支援學校要幫助受援學校樹立正確的辦學思想和先進的辦學理念,健全和完善各項管理制度;每學年互派管理人員到對口學校掛職,參與學校的決策與管理;支援學校班子成員每學年要為受援學校作關(guān)于學校管理的業(yè)務講座或?qū)n}報告。對口學校定期開展校風、教風、學風建設(shè),以及班級管理、心理健康教育、安全教育和安全事故防范等方面工作的交流與學習活動;指導受援學校規(guī)劃校園布局,制訂校園“文化、綠化、美化”建設(shè)方案,幫助和指導受援學校開展校園文化活動。
4.教育教學工作幫扶。支援學校要幫助受援學校規(guī)范教學工作常規(guī)管理,建立健全教學檔案和教研制度;引導受援學校教師更新教育觀念,改革教學方法,不斷提高教育教學質(zhì)量;幫助和指導受援學校利用現(xiàn)代教育技術(shù)手段改革教育教學,提高效率和水平。支援學校要幫助受援學校加強對實驗室、功能室、圖書室的建設(shè)、管理,以及對實驗教學和實驗操作的指導;共同開展課外活動、團隊活動,適當組織受援學校的師生參與支援學校舉辦的大型活動和節(jié)慶活動,促進支援學校和受援學校的學生進行學習交流。
5.教師業(yè)務素質(zhì)幫扶。支援學校要幫助受援學校制訂教師隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,對受援學校教師開展全員培訓;支援學校要幫助受援學校培養(yǎng)若干名鎮(zhèn)內(nèi)(或片內(nèi))學科骨干教師;幫助被幫扶學校開展師德師風建設(shè),提高教師隊伍職業(yè)道德素養(yǎng)。支援學校要幫助受援學校教師提高業(yè)務能力和教學水平,定期開展同類學科教研組或年級組教學研討活動,支援學校每學期組織優(yōu)秀教師、骨干教師到受援學校進行指導;支援學校和受援學校每學年要互派教師到對口學校任教。
6.辦學條件幫扶。支援學校力所能及地利用閑置資源或組織發(fā)動學生、家長、社會力量自愿捐贈,向受援學校捐贈信息技術(shù)設(shè)備、教學儀器設(shè)備、圖書資料等,幫助受援學校改善辦學條件;支援學校要向受援學校開放教育教學資源,做到資源共享。
五、支持措施
(一)經(jīng)費支持。根據(jù)與世界銀行達成的共識,按照30萬元/對的標準分3年安排相關(guān)工作經(jīng)費,由支援學校管理,用于支付項目實施期間對口幫扶工作所發(fā)生的費用,包括伙食補助、交通費、購買意外保險、活動費等。省教育廳與支援學校簽訂協(xié)議后30天內(nèi),向支援學校撥付第一個幫扶年度工作經(jīng)費10萬元。對口幫扶所需工作經(jīng)費不足部分,可分別列入支援學校、受援學校有關(guān)工作預算予以保障。
(二)政策支持。支教教師、跟崗教師人事關(guān)系保留在派出單位,支教和跟崗期滿后仍回派出單位工作。教師支教和跟崗期間工資福利待遇按照派出單位原工資福利標準執(zhí)行,享受伙食補助(參照粵財行〔2014〕67號文執(zhí)行,每人每個工作日發(fā)放伙食補助費40元)。教師支教經(jīng)歷視同城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校工作經(jīng)歷,符合規(guī)定條件的,在職務(職稱)晉升、計算基層工作經(jīng)歷、研究生考試等方面,按現(xiàn)有傾斜政策執(zhí)行。教師跟崗經(jīng)歷視同參與省級培訓經(jīng)歷,列入培訓檔案,按規(guī)定獲得相應繼續(xù)教育學時。對于對口幫扶工作期間業(yè)績突出、表現(xiàn)特別優(yōu)秀的教師,按照有關(guān)規(guī)定及時給予表彰獎勵。支援地教師參與幫扶培訓、指導交流、巡回講學、共同研修等計入工作量,納入績效管理。
(三)條件保障。支援學校、受援學校做好交流教師的生活保障和管理,為長期交流教師提供必要的周轉(zhuǎn)宿舍,配備必要的生活設(shè)施以及日常用品等,關(guān)心他們的工作和生活,及時解決困難和問題。
六、組織管理
(一)加強組織領(lǐng)導。省教育廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳,認真執(zhí)行《貸款協(xié)定》《項目協(xié)議》,落實有關(guān)政策保障措施和工作經(jīng)費,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,督促指導各地抓好組織實施工作。各有關(guān)地級以上市、縣(市、區(qū))教育部門會同有關(guān)部門,負責抓好本地區(qū)對口幫扶的組織實施和協(xié)調(diào)管理工作,落實各項優(yōu)惠政策和支持措施,確保本地區(qū)各項工作順利開展。各有關(guān)地級以上市、縣(市、區(qū))教育部門和有關(guān)學校應明確專門機構(gòu)和人員負責本地本校貫徹落實,做好對口幫扶具體實施工作。
(二)狠抓工作落實。珠三角有關(guān)地級以上市教育局、項目縣(市、區(qū))所在地級市教育局,按省教育廳文件的要求組織遴選支援學校,指導支援學校做好對口支援工作,指導支援學校加強對對口支援工作經(jīng)費的管理。項目縣(市、區(qū))教育局要高度重視學校對口幫扶工作,按省教育廳的要求確定受援學校,在本縣(市、區(qū))城區(qū)遴選支援學校,組織支援學校與受援學校結(jié)對,指導結(jié)對學校開展幫扶工作。項目縣(市、區(qū))項目辦要指定專人負責,做好學校對口幫扶項目的日常管理和服務工作。
(三)加強考核驗收。省教育廳對項目學校每一年的幫扶任務完成情況進行驗收。每一個幫扶年度結(jié)束前30天內(nèi),支援學校會同受援學校根據(jù)要求開展自評,并向省教育廳報送自評結(jié)果及相關(guān)佐證材料。經(jīng)對項目學校報送的材料進行審查,得分達到或超過75分的視為該幫扶年度驗收合格;得分未達到75分的,視為該幫扶年度驗收不合格。上一幫扶年度工作經(jīng)驗收合格的,省教育廳在30個工作日內(nèi)撥付下一幫扶年度工作經(jīng)費10萬元。
七、其他要求
(一)有關(guān)地級以上市教育局、各項目縣(市、區(qū))教育局確定一位學校對口幫扶工作聯(lián)系人,于2020年8月25日前將聯(lián)系人名單(詳見附件4)送省教育廳世行貸款項目管理辦公室。
(二)各項目縣(市、區(qū))教育局確定接受跨市對口幫扶、市內(nèi)跨縣(市、區(qū))對口幫扶、項目縣(市、區(qū))內(nèi)對口幫扶的義務教育學校名單(詳見附件5),于2020年8月27日前將學校名單送省教育廳世行貸款項目管理辦公室,并分送有關(guān)地級以上市教育局。有關(guān)地級以上市教育局確定對口支援學校名單(詳見附件6),于2020年9月3日前將對口支援學校名單送省教育廳世行貸款項目管理辦公室,并分送有關(guān)項目縣(市、區(qū))教育局。
(三)2020年9月中旬,省教育廳將舉辦世行貸款學校對口幫扶項目啟動儀式,具體事項另行通知。
聯(lián)系人:董鶯,電話:020-87770154,傳真:020-37627986,電子郵箱:gdsjytshglb@gdedu.gov.cn,地址:廣州市越秀區(qū)農(nóng)林下路72號省教育廳世行辦,郵編:510080。
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