《廣州市海珠區(qū)來穗人員隨遷子女積分制入學實施方案》(2023年修訂,以下簡稱《方案》)根據上級政策進行了修訂?,F(xiàn)就《方案》修訂的背景、過程、內容等解讀如下:
一、《方案》修訂的背景
根據《廣州市人民政府關于印發(fā)廣州市來穗人員積分制服務管理規(guī)定的通知》(穗府規(guī)〔2021〕7號)要求,來穗人員根據積分分值按規(guī)定為隨遷子女申請公辦學校或政府補貼的民辦學校的小學和初中起始年級學位。為進一步做好來穗人員隨遷子女在我區(qū)接受義務教育工作,增強我區(qū)積分制入學政策的嚴謹性,我局根據上級部門最新文件精神及司法部門相關審查意見的要求,對《方案》進行了修訂。修訂過程嚴格按照調研論證、征詢職能部門及公眾意見、公平競爭審查、制度廉潔性評估、合法性審查等相關程序,報區(qū)政府同意后,按照部門規(guī)范性文件安排公布實施。
二、文件起草依據
(一)《中華人民共和國教育法》
?。ǘ吨腥A人民共和國義務教育法》
?。ㄈ毒幼∽C暫行條例》(中華人民共和國國務院令第663號,2016年1月1日起施行)
?。ㄋ模?a href="http://wqmtaya.cn/gd/" target="_blank" >廣東省流動人口服務管理條例》
?。ㄎ澹蛾P于做好進城務工人員隨遷子女義務教育工作的意見》(粵府辦〔2011〕45號)
?。秶鴦赵宏P于統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2016〕40號)
?。ㄆ撸稄V州市教育局關于印發(fā)廣州市義務教育學校招生工作指導意見的通知》(穗教規(guī)字〔2021〕3號)
?。ò耍稄V州市來穗人員積分制服務管理規(guī)定》(穗府規(guī)〔2021〕7號)
?。ň牛稄V州市教育局關于印發(fā)廣州市購買民辦義務教育學校學位服務實施意見的通知》(穗教規(guī)字〔2022〕1號)
?。ㄊ督逃筷P于印發(fā)<中小學生學籍管理辦法>的通知》(教基一〔2013〕7號)
三、 文件主要內容
《方案》全文共11個條款,從“來穗人員”的定義、“積分申請”、“積分制入學申請條件”、“積分制入學申請流程”、“經費補助標準”、“各職能部門職責”等方面對積分制入學工作作了詳細規(guī)定。此次修訂主要補充了政策依據,根據上位文件完善了隨遷子女參加積分制入學的條件、學位安排辦法和學位補助政策。
四、有關問答
問題1:來穗人員的定義是怎樣的?
答:《方案》中所稱的“來穗人員”是指具有外地戶籍,在本市行政區(qū)域內居住,持有效《廣東省居住證》的中華人民共和國公民。
問題2:來穗人員為其隨遷子女申請海珠區(qū)積分制入學需要什么條件?
答:來穗人員為其隨遷子女申請積分制入學的條件:申請人須在廣州市合法穩(wěn)定居住且持有在我市辦理的有效的《廣東省居住證》滿1年,并且須滿足以下兩個條件之一:1. 在海珠區(qū)合法穩(wěn)定居?。?. 在海珠區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)(或創(chuàng)業(yè))。
其隨遷子女須符合以下條件:
申請積分制入讀小學一年級的隨遷子女:須年滿6周歲且尚未入學。申請積分制入讀初中一年級的隨遷子女:須為當年小學應屆畢業(yè)生。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學的,應取得戶籍所在地縣級人民政府教育行政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。
問題3:在海珠區(qū)合法穩(wěn)定居住是指什么?
答:《方案》所指的合法穩(wěn)定居住是指符合以下條件之一:1. 擁有海珠區(qū)產權住房。2. 在我區(qū)合法租賃住房,已在街道來穗人員和出租屋服務管理部門登記備案。3.居住在我區(qū)的單位宿舍或公共租賃住房。
問題4:海珠區(qū)來穗人員隨遷子女積分制入學什么時候報名?
答:根據《方案》,區(qū)教育局、區(qū)來穗人員服務管理局每年于4月,通過海珠區(qū)人民政府官方網站公布當年的積分制入學實施細則(以下簡稱“實施細則”),來穗人員可及時關注并按實施細則指引進行報名。
問題5:報名參加海珠區(qū)來穗人員隨遷子女積分制入學前需要做什么準備?
答:根據《方案》,來穗人員須按“廣州市來穗人員積分制服務管理信息系統(tǒng)”平臺(網址:https://djf.lsj.gz.gov.cn/bjfpublic/#/home,下同)有效積分申請當年積分制入學排序。因此,建議來穗人員最好于積分制入學申請前登錄“廣州市來穗人員積分制服務管理信息系統(tǒng)”平臺申請積分。
問題6:海珠區(qū)來穗人員申請隨遷子女積分制入學的流程是怎樣的?
答:海珠區(qū)來穗人員申請隨遷子女積分制入學的流程為:
?。ㄒ唬┐_認積分:申請人為其隨遷子女申請當年海珠區(qū)積分制入學前,須在“廣州市來穗人員積分制服務管理信息系統(tǒng)”確認“積分制入學”項目的積分。
(二)網上報名:申請人于當年實施細則中規(guī)定的時間登錄指定網站申請積分制入學。
?。ㄈ┎牧铣鯇彛和ㄟ^網上預審的申請人備齊報名材料,于規(guī)定時間到指定積分制入學受理點提交材料進行初審。
?。ㄋ模┎牧蠌蛯徏肮荆焊鞣e分制入學受理點將初審結果提交區(qū)來穗人員服務管理局,由區(qū)來穗人員服務管理局分發(fā)至相關職能部門根據各自職能進行復審后匯總向社會公示。
(五)填報志愿:申請人于規(guī)定時間為取得積分制入學資格的隨遷子女通過指定網站填報志愿。
?。┌才艑W位:區(qū)教育局按照“積分優(yōu)先、結合志愿、統(tǒng)籌安排”原則,通過計算機系統(tǒng)分配學位。
?。ㄆ撸W位確認:申請人在規(guī)定時間內確認錄取結果。
(八)報到注冊:獲得積分制入學資格的來穗人員隨遷子女,于規(guī)定時間攜帶入學材料到錄取學校報到注冊。
問題7:來穗人員由于個人原因未按要求填報志愿或填報志愿后沒有確認或未在規(guī)定時間到錄取學校報到,還能繼續(xù)參加積分制入學其余流程嗎?
答:來穗人員未按要求填報志愿或填報志愿后沒有確認或未在規(guī)定時間到錄取學校報到,均視為放棄積分制入學資格。放棄積分制入學資格的來穗人員可按當年招生政策為其隨遷子女報讀合法開辦的民辦學校。
問題8:填報志愿后,積分制入學學位安排遵循什么原則?
答:區(qū)教育局按照“積分優(yōu)先、結合志愿、統(tǒng)籌安排”原則,通過計算機系統(tǒng)分配學位。當申請人積分相同時,按《廣州市來穗人員積分制服務管理指標體系及分值表》指標名稱正序依次比較得分高低進行錄取。如按上述規(guī)則,申請人隨遷子女未被志愿學校錄取,在申請人同意統(tǒng)籌安排學位的前提下,系統(tǒng)將自動安排未滿招生計劃的學校學位;如申請人不同意統(tǒng)籌安排學位,將不被錄取。
問題9:獲得積分制入學資格的隨遷子女,政府如何補助經費?
答:對解決隨遷子女積分制入學學位的民辦學校,由財政按上級政策標準實施購買學位服務。學生就讀的民辦義務教育學校的收費標準等于或低于財政補助標準的,按學校收費標準購買學位服務;學生就讀的民辦義務教育學校的收費標準高于財政補助標準的,差額部分由家長繳交。對解決隨遷子女積分制入學學位的公辦學校,由財政統(tǒng)籌給予項目補助經費用于改善辦學條件。各公、民辦學校不得向積分制入學的隨遷子女學生收取價格主管部門規(guī)定以外的費用。
問題10:隨遷子女轉學或入戶廣州后,還能保留積分制入學資格嗎?
答:通過積分制入學的隨遷子女,在其小學或初中階段就讀期間,如發(fā)生轉學或戶籍遷入廣州,則不再保留海珠區(qū)積分制入學資格。
問題11:通過積分制入讀小學的隨遷子女,小學畢業(yè)時是否可以直接獲得積分制的初中學位?
答:不可以。學生需要按小學畢業(yè)當年的政策,進行初中學位的申請。
問題12:符合在海珠區(qū)連續(xù)居住5年、依法繳納社會保險費(其中一個險種)滿5年、有穩(wěn)定職業(yè)的來穗人員隨遷子女能保障安排公辦學校學位嗎?
答:“符合在海珠區(qū)連續(xù)居住5年、依法繳納社會保險費(其中一個險種)滿5年、有穩(wěn)定職業(yè)的來穗人員隨遷子女以安排公辦學校學位為主”的表述所依據的上位文件已失效。鑒于適齡入學兒童人口不斷增長,公辦學校學位首先必須滿足本地戶籍適齡兒童學位需求。為隨遷子女申請本區(qū)積分制入學的申請人按《廣州市來穗人員積分制服務管理指標體系及分值表》積分參加積分制入學排序。
根據《廣州市來穗人員服務管理局關于印發(fā)廣州市來穗人員積分制服務管理規(guī)定實施細則的通知》(穗來穗規(guī)字〔2021〕1號)第五條 :積分制的積分指標體系由基礎指標、加分指標和減分指標三個部分組成。其中,合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定就業(yè)均為基礎指標。在廣州市辦理《廣東省居住證》每滿1年計8分,在廣州市累計居住按居住年限相應加分;在廣州市就業(yè)(創(chuàng)業(yè))并參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、社會醫(yī)療保險及城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險)、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險,每個險種每滿1年計2分。符合條件申請人按照“積分優(yōu)先、結合志愿、統(tǒng)籌安排”原則,通過計算機系統(tǒng)分配學位。
問題13:持港澳居民居住證的港澳居民隨遷子女(或持證的適齡兒童少年)適用積分制入學政策嗎?
答:不適用。持有港澳居民居住證的港澳居民隨遷子女(或持證的適齡兒童少年)按當年4月底公布的《廣州市海珠區(qū)義務教育學校招生工作實施細則》相關規(guī)定申請學位,經審核符合條件的適齡兒童,由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排學位。
關鍵詞:粵港澳大灣區(qū),廣州市,來穗人員,積分制入學,政策解讀
原文鏈接:https://www.gz.gov.cn/zwgk/zcjd/zcjd/content/post_8938136.html
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