近日,商務(wù)部正式印發(fā)《“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)。
《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,圍繞商務(wù)工作“三個(gè)重要”新定位,明確了“十四五”時(shí)期利用外資的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)。
《規(guī)劃》提出,要堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放,以高水平開(kāi)放吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源;堅(jiān)持穩(wěn)總量?jī)?yōu)結(jié)構(gòu),穩(wěn)定利用外資規(guī)模,提升利用外資質(zhì)量;堅(jiān)持服務(wù)穩(wěn)鏈固鏈,更好地利用外資提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平;堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,持續(xù)穩(wěn)定外商投資預(yù)期和信心;堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,防范化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。
《規(guī)劃》展望了2035年利用外資前景,提出“十四五”時(shí)期利用外資主要目標(biāo),即利用外資規(guī)模位居世界前列,利用外資大國(guó)地位穩(wěn)固,利用外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,與對(duì)外投資、對(duì)外貿(mào)易、促進(jìn)消費(fèi)的聯(lián)動(dòng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。
《規(guī)劃》從推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化開(kāi)放平臺(tái)功能、提升外商投資促進(jìn)服務(wù)水平、完善外商投資管理體制、優(yōu)化外商投資環(huán)境、促進(jìn)國(guó)際投資自由化便利化等7個(gè)方面,明確23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),提出具體舉措。
下一步,商務(wù)部將強(qiáng)化實(shí)施保障,確?!兑?guī)劃》目標(biāo)任務(wù)如期完成。
“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃
商 務(wù) 部
目 錄
一 、發(fā)展背景 .............................................................................. 1
(一 )發(fā)展基礎(chǔ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
(二 )發(fā)展環(huán)境 ..................................................................... 5
二 、總體思路 .............................................................................. 6
(一 )指導(dǎo)思想 ..................................................................... 6
(二 )基本原則 ..................................................................... 7
(三 )主要目標(biāo) ..................................................................... 8
三 、推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放 ...................................................... 9
(一)壓減外商投資準(zhǔn)入 負(fù)面清單 ..................................... 9
(二)放寬重點(diǎn)領(lǐng)域準(zhǔn)入 門(mén)檻 ........................................... 10
(三)持續(xù)減少市場(chǎng)準(zhǔn)入限制 ........................................... 10
四 、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)............................................................ 10
(一)優(yōu)化利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
(二)優(yōu)化利用外資區(qū)域布局 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
(三)拓展利用外資國(guó)別地區(qū)來(lái)源 ................................... 12
五 、強(qiáng)化開(kāi)放平臺(tái)功能............................................................ 13
(一)推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展 ................................... 13
(二)助力海南 自由貿(mào)易港建設(shè) ....................................... 14
(三)深入開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范 . . . . . . . . . 14
(四)推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新提升 ................................... 15
(五)提升邊境(跨境)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平 . . . . . . . . .16
六 、提升外商投資促進(jìn)服務(wù)水平............................................ 18
(一)健全外商投資公共服務(wù)體系 ................................... 18
(二)創(chuàng)新和優(yōu)化招商引資方式 ....................................... 18
(三)發(fā)揮投資促進(jìn)合作機(jī)制作用 ................................... 19
七 、完善外商投資管理體制 .................................................... 20
(一)完善外商投資管理法律制度 ................................... 20
(二)健全外商投資監(jiān)管體系 ........................................... 20
(三)健全外商投資國(guó)家安全審查制度 . . . . . . . . . . . . . . . 21
八 、優(yōu)化外商投資環(huán)境............................................................ 21
(一)全面保障外商投資公平待遇 ................................... 21
(二)保護(hù)外商投資合法權(quán)益 ........................................... 22
(三)完善服務(wù)保障機(jī)制 ................................................... 22
九 、促進(jìn)國(guó)際投資自由化便利化............................................ 23
(一)構(gòu)建新型國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系 ........................................... 23
(二)加強(qiáng)國(guó)際投資議題交流合作 ................................... 24
(三)推進(jìn)多雙邊投資協(xié)定談判 ....................................... 24
十 、保障措施 ............................................................................ 24
(一)加強(qiáng)黨對(duì)外資工作的全面領(lǐng)導(dǎo) ...............................24
(二)強(qiáng)化政策支持體系 ................................................... 25
(三)完善人才培養(yǎng)體系 ................................................... 25
(四)優(yōu)化外資統(tǒng)計(jì)體系 ................................................... 25
(五)加強(qiáng)宣傳推廣 ........................................................... 26
(六)健全外商投資工作機(jī)制 ........................................... 26
(七)加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施 ................................................... 26
專(zhuān) 欄 目 錄 .............................................................................. 28
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化 國(guó)家新征程 、 向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年 , 我 國(guó)利用外資進(jìn)入新的發(fā)展階段 。 為貫徹落實(shí)《中華人民共和 國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目 標(biāo)綱要》和 《 “十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》,明確 “十四五” 時(shí)期利用外資的指導(dǎo)思想 、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù) ,為利用外 資工作提供指引 ,為外國(guó)投資者投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供參考 ,編
制本規(guī)劃 。
一 、發(fā)展背景
“十三五”時(shí)期 ,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì) 、艱巨繁重 的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù) 、特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊 , 商務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央 、 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外 開(kāi)放 、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)等重大決策部署 ,創(chuàng)新思路 、 主
動(dòng)作為 、攻堅(jiān)克難 ,利用外資各項(xiàng)工作取得顯著成效 。
引資規(guī)模創(chuàng)歷史新高 。 “十三五”時(shí)期 ,我國(guó)新設(shè)外商 投資企業(yè) 20 .4 萬(wàn)家 , 實(shí)際使用外資 6989 億美元 , 較 “十二 五”時(shí)期分別增長(zhǎng) 61 . 8%和 10 .4% , 五年引資規(guī)模創(chuàng)歷史新 高 。 我國(guó)吸收外資金額占全球跨國(guó)直接投資總額的比重從 2015 年的 6 . 7%提升至 2020 年的 14 . 9% ,2017 年至 2020 年 連續(xù)四年保持全球第二大外資流入國(guó)地位 。截至2020 年底 ,------
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