ZBGS-2020-67
珠人社規(guī)〔2020〕4 號(hào)
關(guān)于印發(fā)《珠海市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和
管理辦法》的通知
橫琴新區(qū)社會(huì)事務(wù)局、各區(qū)(經(jīng)濟(jì)功能區(qū))人力資源和社會(huì)保障局,本局各科室、事業(yè)單位,各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《珠海市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心反映。
珠海市人力資源和社會(huì)保障局
2020年12月 9日
珠海市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理辦法
第一章 總 則
第一條 為全面貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的戰(zhàn)略部署,根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的意見(jiàn)》(粵人社發(fā)〔2015〕166號(hào))、《珠海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》(珠府〔2015〕71號(hào))、《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》(珠府〔2020〕35號(hào))等規(guī)定,制定本辦法。
第二條 市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地是由各級(jí)政府部門(mén)、高校或社會(huì)力量在我市投資建設(shè),并由市人力資源社會(huì)保障部門(mén)組織認(rèn)定的以培育初創(chuàng)型、創(chuàng)新型小微企業(yè)為目標(biāo),為初創(chuàng)小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供低租金、低收費(fèi)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,并提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、管理咨詢、融資服務(wù)、事務(wù)代理等孵化服務(wù),能夠促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),具有滾動(dòng)孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體功能和較強(qiáng)示范效應(yīng)的創(chuàng)業(yè)載體。
第三條 鼓勵(lì)各級(jí)政府部門(mén)、在珠高校和社會(huì)力量新建或利用各種場(chǎng)地資源改造建設(shè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地,搭建促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)。市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面具有顯著成效,且發(fā)展前景良好,在全市具有典型性和示范性。
第四條 市人力資源社會(huì)保障局為市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理的主管部門(mén),具體工作由市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心承擔(dān)。
第二章 認(rèn)定條件和程序
同時(shí)符合以下條件的,可申請(qǐng)認(rèn)定市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地:
(一)創(chuàng)業(yè)孵化場(chǎng)地保障
1.產(chǎn)權(quán)清晰或租賃合同明確(租用場(chǎng)地的,從申報(bào)之日起尚有3年以上租賃期限),在使用期限內(nèi)不得變更用途。
2.創(chuàng)業(yè)孵化場(chǎng)所相對(duì)集中,可自主支配的創(chuàng)業(yè)孵化場(chǎng)地面積不小于2000平方米;配備有公共服務(wù)場(chǎng)地,可用于綜合服務(wù)、產(chǎn)品展示、業(yè)務(wù)洽談、交流活動(dòng)等。
(二)專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理
1.依法成立、以創(chuàng)業(yè)孵化為主營(yíng)業(yè)務(wù)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu),各項(xiàng)管理制度健全規(guī)范,運(yùn)營(yíng)時(shí)間在2年以上。
2.擁有專職服務(wù)管理團(tuán)隊(duì),專職從事創(chuàng)業(yè)服務(wù)且具有相關(guān)資質(zhì)的人員不少于5人;聘任的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不少于5人;引入或戰(zhàn)略合作的外部專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于5家;每年舉辦各類(lèi)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不少于10場(chǎng)。
3.積極宣傳推廣各類(lèi)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)補(bǔ)貼,在申報(bào)、使用財(cái)政專項(xiàng)資金過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生違規(guī)行為。
4.積極推薦孵化企業(yè)、團(tuán)隊(duì)參加國(guó)家、省、市人社部門(mén)舉辦的各類(lèi)創(chuàng)業(yè)大賽、成果展示、經(jīng)驗(yàn)交流等相關(guān)活動(dòng)。
(三)創(chuàng)業(yè)孵化及帶動(dòng)就業(yè)
1.在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體不低于30戶,在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體入駐率不低于60%;入孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體孵化成功率總體不低于60%,在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體吸納就業(yè)不少于150人。
2.有明確的孵化周期,具有滾動(dòng)孵化效應(yīng),孵化期滿未退出孵化基地的創(chuàng)業(yè)實(shí)體,不納入在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體統(tǒng)計(jì)范圍。
在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體應(yīng)具備以下條件:
(1)企業(yè)注冊(cè)地和辦公場(chǎng)所須在本孵化基地場(chǎng)地內(nèi),入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)2年;
(2)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)在孵時(shí)限一般不超過(guò)3年,在孵團(tuán)隊(duì)在孵化期完成登記注冊(cè)的可放寬最長(zhǎng)1年。
從事生物醫(yī)藥、集成電路、創(chuàng)新設(shè)計(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的企業(yè)和團(tuán)隊(duì)在孵時(shí)限不超過(guò)5年;普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生(在校及畢業(yè)5年內(nèi))和出國(guó)(境)留學(xué)回國(guó)人員(領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi))、港澳青年、退役軍人以及登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員(以上群體簡(jiǎn)稱重點(diǎn)群體)入駐基地在孵時(shí)限不超過(guò)5年。
在農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)服務(wù)或吸納重點(diǎn)群體方面有突出成效,以及面向港澳臺(tái)青年創(chuàng)業(yè)的基地,認(rèn)定條件可適當(dāng)放寬,按一事一議方式報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局審定。
第六條 符合市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定條件的,可向市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心提出申請(qǐng),并提交下列材料(紙質(zhì)、電子文檔各一份,紙質(zhì)文件用A4紙按順序裝訂成冊(cè)):
1. 珠海市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地申報(bào)書(shū)及附表;
2. 場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同,以及創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)域平面圖復(fù)印件(原件備查);
3. 創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理制度,以及與入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體簽訂的孵化協(xié)議(注明入駐孵化時(shí)間、面積和提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)等事項(xiàng))復(fù)印件。
第七條 市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行資格審查,并負(fù)責(zé)組織不少于3名專家開(kāi)展書(shū)面評(píng)審及實(shí)地考察,按照“優(yōu)中選優(yōu)、示范引領(lǐng)”原則,提出評(píng)估意見(jiàn),報(bào)市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)復(fù)核。
市人力資源和社會(huì)保障局復(fù)核通過(guò)后,在官方網(wǎng)站公示3天。經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的,認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地,授予“珠海市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地”牌匾,并向社會(huì)公布。
第三章 基地管理
第八條 市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地在被認(rèn)定后,每年需向市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)報(bào)送基地運(yùn)營(yíng)情況報(bào)告,并配合做好政策宣傳、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)組織、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)、企業(yè)調(diào)研等各項(xiàng)工作。
第九條 市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心每?jī)赡陮?duì)認(rèn)定的市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定復(fù)評(píng)一次。具體復(fù)評(píng)程序如下:
(一)自評(píng)。市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地對(duì)照本通知第五條規(guī)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自評(píng),并向市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心報(bào)送《珠海市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地復(fù)評(píng)申報(bào)書(shū)》。
(二)組織評(píng)估。市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心通過(guò)查閱資料、實(shí)地考察,提出復(fù)評(píng)意見(jiàn)。
(三)結(jié)果公布。復(fù)評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀的,給予后續(xù)建設(shè)扶持經(jīng)費(fèi),并優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。復(fù)評(píng)不合格的,需按規(guī)定整改,并于下一年再次參加復(fù)評(píng);仍未通過(guò)復(fù)評(píng)的,取消市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地資格。
第十條 存在下列情形之一的,取消市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地資格,并向社會(huì)公布:
(一)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)已被取消經(jīng)營(yíng)資格的;
(二)不具備相應(yīng)的功能,創(chuàng)業(yè)孵化基地的性質(zhì)發(fā)生改變的;
(三)經(jīng)查實(shí)提供虛假材料取得市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的(錄入市信用信息管理系統(tǒng));
(四)未履行市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地責(zé)任和義務(wù),拒不整改或整改后仍未達(dá)到要求的;
(五)復(fù)評(píng)未通過(guò),整改后仍未達(dá)到要求的;
(六)出現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地資格情形的。
第四章 政策扶持
第十一條 被認(rèn)定市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地(不含市屬區(qū)屬院校)的,給予建設(shè)扶持經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元。復(fù)評(píng)達(dá)到優(yōu)秀等次的,給予后續(xù)建設(shè)扶持經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元(一個(gè)基地只能享受一次)。
第十二條 市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)扶持經(jīng)費(fèi)主要用于減免場(chǎng)地租金、配備辦公設(shè)備、信息化建設(shè)、優(yōu)化辦公環(huán)境、提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面的支出,經(jīng)費(fèi)申領(lǐng)程序按本市創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地與市人力資源社會(huì)保障部門(mén)簽訂服務(wù)協(xié)議并承擔(dān)孵化服務(wù),為創(chuàng)業(yè)者提供1年以上期限創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)并孵化成功的,可按實(shí)際孵化成功戶數(shù)給予每戶3000元的創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼,補(bǔ)貼申領(lǐng)按本市創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 附則
第十四條 同一地點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)孵化基地只能享受一次市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定資助。已認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地并獲得相應(yīng)資助的基地,在復(fù)評(píng)不通過(guò)被撤銷(xiāo)后,可以自行整改后再申請(qǐng)認(rèn)定,但不再獲得認(rèn)定資助。
第十五條 任何單位和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定和資助。對(duì)弄虛作假、欺騙冒領(lǐng)的單位或個(gè)人,將列入失信懲戒“黑名單”,除追回相關(guān)資助和補(bǔ)貼外,并按《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法>辦法》等相關(guān)規(guī)定給予處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 本辦法出臺(tái)之前已被認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的,符合條件可申請(qǐng)配套及復(fù)評(píng)資助,并按本辦法進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十七條 本辦法自2021年1月1日起實(shí)施,有效期至2025年12月31日,由珠海市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
附件:珠海市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地申報(bào)書(shū)
政策解讀:《關(guān)于印發(fā)<珠海市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理辦法>的通知》政策解讀
附件:
1.附件:珠海市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地申報(bào)書(shū).docx