為了規(guī)范和保護(hù)外國投資者在中國境內(nèi)投資和經(jīng)營,中國國家相關(guān)部門出臺了相應(yīng)的規(guī)范外商投資的法律、法規(guī),這些法律既有綜合性的規(guī)定,也有行業(yè)性投資特別規(guī)定。外商在華投資,應(yīng)依照中國關(guān)于外資的相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定設(shè)立和經(jīng)營?!吨腥A人民共和國外商投資法》自2020年1月1日起施行,《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》同時廢止。具體有關(guān)外資法律法規(guī)可以參照投資
廣東網(wǎng)(http://igd.gdcom.gov.cn/)“投資綜合信息-
政策法規(guī)”欄目。
(二)廣東省外商投資優(yōu)惠政策
(1)廣東省“外資十條”(修訂版)
1.進(jìn)一步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入領(lǐng)域。全面落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》,支持在以下領(lǐng)域設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè),包括專用車制造,新能源汽車制造,船舶設(shè)計(jì)、制造和修理,干線、支線和通用飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修,3噸級及以上直升機(jī)設(shè)計(jì)與制造,無人機(jī)、浮空器設(shè)計(jì)與制造,加油站建設(shè)和經(jīng)營,國際海上運(yùn)輸,鐵路旅客運(yùn)輸?shù)龋蝗∠趶V東設(shè)立的中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制,支持外國銀行在廣東同時設(shè)立分行和子行;支持外資在廣東設(shè)立合資證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司,外資股比不超過51%。支持在廣東工作的外國自然人投資者開立A股證券賬戶。深化CEPA項(xiàng)下廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對港澳服務(wù)業(yè)開放,推動擴(kuò)大港澳與內(nèi)地合伙聯(lián)營律師事務(wù)所受理、承辦的法律事務(wù)范圍,在工程建設(shè)領(lǐng)域試行香港工程建設(shè)管理模式,將港澳航線作為國內(nèi)特殊航線管理。
2.加大利用外資財(cái)政獎勵力度。2017-2022年,對在廣東設(shè)立的年實(shí)際外資金額(不含外方股東貸款,下同)超過5000萬美元的新項(xiàng)目(房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類金融業(yè)項(xiàng)目除外,下同)、超過3000萬美元的增資項(xiàng)目和超過1000萬美元的外資跨國公司總部或地區(qū)總部,省財(cái)政按其當(dāng)年實(shí)際外資金額不低于2%的比例予以獎勵,最高獎勵1億元。對世界500強(qiáng)企業(yè)(以《財(cái)富》排行榜為準(zhǔn),下同)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在廣東新設(shè)(或增資設(shè)立)的年實(shí)際外資金額超過1億美元的制造業(yè)項(xiàng)目,以及新設(shè)的年實(shí)際外資金額不低于3000萬美元的IAB(新一代信息技術(shù)、智能裝備、生物醫(yī)藥)和NEM(新能源、新材料)制造業(yè)項(xiàng)目,可按“一項(xiàng)目一議”方式給予重點(diǎn)支持。外資跨國公司總部或地區(qū)總部對省級財(cái)政年度貢獻(xiàn)首次超過1億元的,省財(cái)政按其當(dāng)年對省級財(cái)政貢獻(xiàn)量的30%給予一次性獎勵,最高獎勵1億元。2018-2022年,對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤在廣東再投資項(xiàng)目,由省市給予獎勵,其中省財(cái)政按項(xiàng)目投資環(huán)節(jié)產(chǎn)生的省級財(cái)政貢獻(xiàn)獎勵所在地政府,用于支持外商在廣東擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營、新投資廣東鼓勵類項(xiàng)目等。各地可在省財(cái)政獎勵的基礎(chǔ)上另行安排獎勵。
3.加強(qiáng)用地保障。制造業(yè)外商投資企業(yè)按《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施(修訂版)》規(guī)定享受用地有關(guān)優(yōu)惠政策。對實(shí)際投資金額超過10億元的制造業(yè)外商投資項(xiàng)目用地和世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部(以下統(tǒng)稱重點(diǎn)外資總部)自建辦公物業(yè)用地,由省市共同安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)。對符合《廣東省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)獎勵辦法》獎勵條件的重大外資項(xiàng)目,省按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予用地指標(biāo)獎勵,其中對投資20億元以上、符合投資強(qiáng)度要求并完成供地手續(xù)的重大外資項(xiàng)目,省全額獎勵用地指標(biāo)。各地引進(jìn)重大外資項(xiàng)目但當(dāng)年用地指標(biāo)確有不足的,可按規(guī)定向省申請預(yù)支獎勵計(jì)劃指標(biāo)。國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)(產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈,經(jīng)所在地地級以上市政府確認(rèn)其容積率超過2.0并提出申請后,所使用的用地計(jì)劃指標(biāo)可由省級國土資源主管部門予以退還。對外商投資建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)廠房、工業(yè)大廈和重點(diǎn)外資總部自建辦公物業(yè)產(chǎn)權(quán),允許以幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓,其中重點(diǎn)外資總部自建辦公物業(yè)累計(jì)分割登記和轉(zhuǎn)讓面積不得超過總建筑面積的40%。外商投資企業(yè)租賃工業(yè)用地的,在確定租賃底價時可按照租賃年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù);可憑與國土資源主管部門簽訂的土地租賃合同和繳款憑證辦理規(guī)劃、報(bào)建等手續(xù);租賃期內(nèi),地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施可以轉(zhuǎn)租和抵押。政府實(shí)施舊城改造,可以協(xié)議出讓或租賃方式為需要搬遷的外資工業(yè)項(xiàng)目重新安排工業(yè)用地。制造業(yè)外商投資企業(yè)利用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間的,可在5年內(nèi)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地,5年期滿后按有關(guān)規(guī)定辦理。對外商與政府共同投資建設(shè)的醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)項(xiàng)目,可使用劃撥土地的,允許采用國有建設(shè)用地作價出資或入股方式供應(yīng)土地。
4.支持研發(fā)創(chuàng)新。支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)(含企業(yè)內(nèi)設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu),下同)參與我省研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)和政府
科技計(jì)劃項(xiàng)目,并享受相關(guān)配套資金扶持。2017-2022年,對認(rèn)定為省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的外資研發(fā)機(jī)構(gòu),省財(cái)政最高資助1000萬元;對認(rèn)定為博士后工作站、兩院院士工作站的外資研發(fā)機(jī)構(gòu),省財(cái)政最高資助100萬元;對外資研發(fā)機(jī)構(gòu)通過評審的省級企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新平臺建設(shè)項(xiàng)目,省財(cái)政最高資助200萬元。世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在廣東新設(shè)具有獨(dú)立
法人資格的外資研發(fā)機(jī)構(gòu),可按照“一項(xiàng)目一議”方式給予重點(diǎn)支持。加強(qiáng)政府采購支持創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)工作,擴(kuò)大適用產(chǎn)品的范圍,對納入省創(chuàng)新產(chǎn)品清單的外商投資企業(yè)產(chǎn)品,實(shí)行政府采購鼓勵措施。鼓勵外資藥品上市許可持有人在廣東生產(chǎn)結(jié)算國家大品種一類新藥,為其進(jìn)入省醫(yī)療保險藥品目錄開辟綠色通道,并與藥品價格談判和集中采購工作相銜接。經(jīng)認(rèn)定的外資研發(fā)中心,進(jìn)口科技開發(fā)用品免征進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅,采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅。外商投資企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù),符合條件的可按規(guī)定免征增值稅。在全省推廣實(shí)施技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。外資研發(fā)中心進(jìn)口研發(fā)設(shè)備、試劑、樣品,可選擇提前報(bào)檢、預(yù)約報(bào)關(guān)和實(shí)物放行通關(guān)模式。允許外資研發(fā)中心保稅進(jìn)口二手研發(fā)專用關(guān)鍵設(shè)備(入境期限不超過1年)。建立高價值專利、首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制。
5.加大金融支持力度。利用廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,以股權(quán)投資等方式重點(diǎn)支持世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在廣東投資,以及我省重大跨國并購項(xiàng)目返程投資。在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索開展金融管理和服務(wù)創(chuàng)新,支持區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)開展本外幣全口徑跨境融資,在2倍凈資產(chǎn)的外債額度內(nèi)獲得本外幣融資;支持外商投資企業(yè)在區(qū)內(nèi)和境外發(fā)行債券,允許其將境外發(fā)債資金回流使用;降低跨境資金池業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻,支持從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)的跨國公司建立跨境資金池;爭取飛機(jī)、船舶等經(jīng)營性租賃收取外幣租金業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格,支持區(qū)內(nèi)的外商投資融資租賃公司開展外幣結(jié)算業(yè)務(wù);支持外資開展合格境外有限合伙人業(yè)務(wù),適時在全省復(fù)制推廣。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)。鼓勵各地推廣“貸款+保證保險/擔(dān)保+財(cái)政風(fēng)險補(bǔ)償”專利權(quán)質(zhì)押融資模式。外商投資企業(yè)同等享受我省對民營企業(yè)境內(nèi)上市、“新三板”掛牌和區(qū)域性股權(quán)市場融資的相關(guān)扶持政策。
6.加大人才支持力度。推行人才“優(yōu)粵卡”,將外商投資企業(yè)高級管理人員等7類人才納為服務(wù)對象。逐步擴(kuò)大“優(yōu)粵卡”在我省可作為身份證明使用的領(lǐng)域。“優(yōu)粵卡”持有人及其配偶、未成年子女與企業(yè)所在地戶籍居民同等享受當(dāng)?shù)厝瞬抛》?、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等政策待遇,其中境內(nèi)持有人及其配偶、未成年子女可在廣東辦理赴港澳簽注及其他出入境證件。鼓勵各地推廣深圳前海的做法,給予為本地經(jīng)濟(jì)社會作出貢獻(xiàn)的“優(yōu)粵卡”持有人適當(dāng)獎勵。持有“優(yōu)粵卡”的外籍人員,可申請辦理5年以內(nèi)的外國人來華工作許可和有效期為5年的居留許可,并將業(yè)務(wù)承諾辦理時限較法定辦理時限壓縮二分之一;符合條件的,優(yōu)先推薦辦理外國人永久居留身份證。對持有外國人永久居留身份證的人員在廣東創(chuàng)辦科技型企業(yè),給予中國籍公民同等待遇。經(jīng)認(rèn)定的外籍高層次人才可享受出入境、停居留及聘雇外籍家政人員等便利措施?;貒笤谕赓Y研發(fā)機(jī)構(gòu)工作的海外高層次留學(xué)人才可直接認(rèn)定高級職稱。逐步在全省推廣支持廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的6項(xiàng)人才出入境政策措施。
7.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快建設(shè)中國(廣東)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,建立健全專利快速審查、確權(quán)和維權(quán)機(jī)制。推行外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車制度。開展知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn),建立跨區(qū)域、跨部門的知識產(chǎn)權(quán)案件移送、信息通報(bào)、配合調(diào)查機(jī)制。強(qiáng)化商標(biāo)專項(xiàng)執(zhí)法,嚴(yán)格保護(hù)外商投資企業(yè)商標(biāo)專用權(quán)。制定互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大
數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則規(guī)范。創(chuàng)辦國際化知識產(chǎn)權(quán)交易中心,建立健全專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制,促進(jìn)高價值知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推進(jìn)商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口建設(shè),便利外商投資企業(yè)商標(biāo)注冊和質(zhì)押。建立知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)制、質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物快速處理機(jī)制。鼓勵外商投資企業(yè)在中國申請和實(shí)施專利,其在廣東實(shí)施的發(fā)明、發(fā)現(xiàn)和其他科技成果,可參與我省各級各類獎項(xiàng)評審。
8.提升投資貿(mào)易便利化水平。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。推行“多證合一”改革和負(fù)面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。進(jìn)一步規(guī)范政府審批權(quán)責(zé)和標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化企業(yè)投資審批流程,將現(xiàn)有投資審批事項(xiàng)及其審批時限壓縮四分之一。將外商投資企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日以內(nèi)。將外商投資企業(yè)設(shè)立、變更備案進(jìn)一步下放至縣(市、區(qū))商務(wù)部門實(shí)施。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單內(nèi)投資總額10億美元以下的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更,委托各地級以上市政府審批和管理。將醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅行社、加油站等領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立及變更等18項(xiàng)省級行政許可事項(xiàng)依法委托各地級以上市政府相關(guān)部門實(shí)施,條件成熟后逐步委托國家級開發(fā)區(qū)管委會實(shí)施。將商事登記“銀證通”服務(wù)拓展至“一帶一路”沿線國家和地區(qū),推行境外投資者商事登記就地受理及遠(yuǎn)程辦理。簡化港澳投資者在廣東投資應(yīng)提交的材料,開展簡化版商事登記公證文書試點(diǎn)。允許符合條件的省內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營且具有獨(dú)立法人資格的外商投資企業(yè)總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)匯總繳納增值稅,分支機(jī)構(gòu)可就地入庫。對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤直接投資于鼓勵類投資項(xiàng)目,凡符合規(guī)定條件的,實(shí)行遞延納稅政策,暫不征收預(yù)提所得稅。優(yōu)化不定時工作制和綜合計(jì)算工時工作制審批流程,將業(yè)務(wù)承諾辦理時限較法定辦理時限壓縮三分之一。積極探索重大外商投資項(xiàng)目行政審批委托代辦制。在全省口岸復(fù)制推廣國際貿(mào)易“單一窗口”,將貨物通關(guān)時間壓縮三分之一。
9.優(yōu)化重點(diǎn)園區(qū)吸收外資環(huán)境。支持符合條件的國家級開發(fā)區(qū)推行行政審批局模式,實(shí)行“一枚印章管審批”。支持粵東西北省級以上開發(fā)區(qū)申報(bào)納入省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理,按規(guī)定享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)扶持政策。對國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)新設(shè)的外商投資項(xiàng)目,可參照深圳前海、珠海橫琴企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄,鼓勵園區(qū)及所在地按項(xiàng)目直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的一定比例予以獎勵。在省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)(產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地)新設(shè)的外商投資項(xiàng)目,可比照享受省產(chǎn)業(yè)共建財(cái)政扶持政策。授權(quán)各地級以上市審批省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和區(qū)位調(diào)整,審批結(jié)果向省政府報(bào)備。
10.完善利用外資保障機(jī)制。省、市政府建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的利用外資工作協(xié)調(diào)機(jī)制,完善省長聯(lián)系跨國公司直通車機(jī)制,定期協(xié)調(diào)解決制約我省利用外資尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)在廣東投資的重大關(guān)鍵性問題。建立省利用外資工作聯(lián)席會議機(jī)制,統(tǒng)籌實(shí)施重大外資項(xiàng)目“一項(xiàng)目一議”。整合優(yōu)化全省駐海外經(jīng)貿(mào)辦事機(jī)構(gòu),加快構(gòu)建我省輻射全球的國際化投資促進(jìn)體系。完善外商投資企業(yè)投訴機(jī)制,健全外商投資企業(yè)投訴處理平臺。規(guī)范各地招商引資行為,嚴(yán)格兌現(xiàn)依法向投資者作出的政策承諾,認(rèn)真履行在招商引資等活動中依法簽訂的各類合同。對出國(境)招商公務(wù)團(tuán)組實(shí)行政策傾斜,在制訂因公臨時出國計(jì)劃時予以重點(diǎn)保障,支持優(yōu)先辦理出境手續(xù)。
(2)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新政策措施
◆投資手續(xù)簡潔化
對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式,對負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案制,并實(shí)行備案文件自動獲取。
建立企業(yè)證照信息“一碼關(guān)聯(lián)”應(yīng)用模式,擴(kuò)大電子證照運(yùn)用范圍。全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度,全面實(shí)行“一門式一網(wǎng)式”辦事服務(wù)模式,企業(yè)登記注冊事項(xiàng)“一口受理”,區(qū)內(nèi)開辦企業(yè)所需時間平均為3天。
探索建立企業(yè)合格假定監(jiān)管示范區(qū),完善企業(yè)信用信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。實(shí)行以市場主體信用信息應(yīng)用為重點(diǎn)的事中事后監(jiān)管制度,采用統(tǒng)一的企業(yè)信用信息共享系統(tǒng),創(chuàng)新失信聯(lián)合懲戒和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。
◆監(jiān)管智能化
建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”。加快“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺建設(shè),推動海關(guān)業(yè)務(wù)“上線上網(wǎng)”“一網(wǎng)通辦”,基本實(shí)現(xiàn)對海關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域全覆蓋。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)等手段,構(gòu)建智能化貨物通關(guān)體系,提供智能化通關(guān)服務(wù)。
建設(shè)“廣東智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺”,構(gòu)建智能化的水上安全管理體系;推行人工智能辦稅;推動BIM(建筑信息模型)技術(shù)在工程建設(shè)中的應(yīng)用。
◆貿(mào)易便利化
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)廣州南沙保稅港區(qū)、深圳前海灣保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,實(shí)行“一線放開、二線安全高效管住”的進(jìn)出境監(jiān)管服務(wù)模式。珠海橫琴新區(qū)片區(qū)按照國務(wù)院確定的“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的原則實(shí)施分線管理。
境外進(jìn)入廣州南沙保稅港區(qū)、深圳前海灣保稅港區(qū)、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)(以下簡稱圍網(wǎng)區(qū)域)的貨物,可以憑進(jìn)口倉單先行進(jìn)入,分步辦理進(jìn)境申報(bào)手續(xù);出口貨物可以實(shí)行先報(bào)關(guān)、后進(jìn)港的通關(guān)模式。圍網(wǎng)區(qū)域內(nèi)倉儲物流貨物,免予檢驗(yàn)檢疫。
“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”系統(tǒng),建設(shè)跨境數(shù)字貿(mào)易服務(wù)平臺。涵蓋自助報(bào)關(guān)、提前歸類審價、互動查驗(yàn)、自助繳稅等業(yè)務(wù)創(chuàng)新,滿足企業(yè)隨時隨地通過互聯(lián)網(wǎng)辦理海關(guān)業(yè)務(wù)的需求。
“智檢口岸”信息化監(jiān)管和服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)“零紙張、零距離、零障礙、零門檻、零費(fèi)用、零時限”。已在跨境電商、市場采購出口、平行汽車進(jìn)口等業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛運(yùn)用。
“智慧海事”平臺,集成船舶、船員、船檢、安檢、船公司等各類海事信息,實(shí)現(xiàn)船舶進(jìn)出口岸預(yù)申報(bào)等制度,推出“先通關(guān)后查驗(yàn),船舶通關(guān)零待時”,實(shí)現(xiàn)集裝箱班輪和郵輪即靠即卸。
國際貿(mào)易“單一窗口”,涵蓋貨物申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)、跨境電商、物流動態(tài)等18個業(yè)務(wù)功能,聯(lián)通海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事、商務(wù)、港務(wù)等21個業(yè)務(wù)部門,為企業(yè)提供一站式口岸業(yè)務(wù)電子化服務(wù)。
全球進(jìn)出口質(zhì)量溯源體系,對進(jìn)出口商品實(shí)現(xiàn)“源頭可溯、去向可查”的事前、事中、事后全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。優(yōu)化溯源體系功能,已覆蓋一般貿(mào)易、跨境電商、市場采購出口等貿(mào)易方式,涵蓋食品、消費(fèi)品、汽車等多個商品品類。打造實(shí)體溯源中心,推動建設(shè)集溯源展示、業(yè)務(wù)運(yùn)作、風(fēng)險分析、智能預(yù)警、公共培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流于一體的綜合性多功能實(shí)體中心。
◆金融創(chuàng)新與對外開放
率先實(shí)現(xiàn)跨境人民幣貸款、跨境雙向人民幣債券、跨境雙向人民幣資金池和跨境雙向股權(quán)投資等“四個跨境”人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新,打通了區(qū)內(nèi)與境外(主要是港澳地區(qū))雙向投融資通道。
通過設(shè)立自由貿(mào)易賬戶和其他風(fēng)險可控的方式,開展跨境投融資創(chuàng)新業(yè)務(wù)。大幅簡化經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支管理手續(xù),開展全口徑跨境融資宏觀審慎管理試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)本外幣跨境融資一體化管理。
擴(kuò)大金融市場對外開放,在CEPA框架下加快港澳金融機(jī)構(gòu)入駐,降低港澳金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻,放寬港澳金融機(jī)構(gòu)對合資金融企業(yè)的持股比例限制。
在合法合規(guī)前提下,加快區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)在金融領(lǐng)域的研究和運(yùn)用。建立完善風(fēng)險防控體系和應(yīng)急管理制度。
在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立與粵港澳商貿(mào)、科技、旅游、物流、信息等服務(wù)貿(mào)易自由化相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。率先實(shí)現(xiàn)粵港電子支票聯(lián)合結(jié)算,粵澳兩地支付結(jié)算系統(tǒng)已對接,區(qū)內(nèi)公共服務(wù)領(lǐng)域支付服務(wù)向粵港澳三地銀行業(yè)開放,橫琴片區(qū)推出全國首個跨境公交金融IC卡項(xiàng)目。
◆醫(yī)療健康領(lǐng)域深化
進(jìn)口藥品和醫(yī)療器械特殊審批;放寬醫(yī)療機(jī)構(gòu)和境外醫(yī)師準(zhǔn)入條件。逐步放寬合資或合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的境外資本股權(quán)比例限制,試點(diǎn)放開境外資本在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
◆粵港澳合作平臺無縫對接
建設(shè)前?;浉矍嗄陝?chuàng)業(yè)區(qū)。設(shè)立香港青年前海服務(wù)中心,為香港青年在創(chuàng)業(yè)區(qū)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)對接、信息咨詢、政策解讀等“一站式”專屬創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
建設(shè)橫琴“澳門新街坊”。引入澳門建設(shè)模式,參照澳門社區(qū)建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,由澳門企業(yè)負(fù)責(zé)在橫琴投資建設(shè)“澳門新街坊”,并爭取在教育、醫(yī)療、社會保障、社會管理、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域適用澳門現(xiàn)行政策和做法。
◆粵港澳科技合作創(chuàng)新
構(gòu)建粵港澳科技創(chuàng)新政策體系,推動科研經(jīng)費(fèi)跨粵港澳三地使用,加快推動粵港澳科技合作平臺建設(shè)。從創(chuàng)新支持、創(chuàng)業(yè)支持、科技人才和科技服務(wù)四方面,抓緊研究制定支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、科技型企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技金融服務(wù)等發(fā)展的系列政策,構(gòu)建粵港澳科技創(chuàng)新政策體系。規(guī)劃建設(shè)橫琴科學(xué)城,重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
◆法律服務(wù)體系創(chuàng)新
出臺《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理試行辦法》和《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》。發(fā)布自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廉潔指數(shù)。
成立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法院和檢察院,跨行政區(qū)劃管轄案件,實(shí)行立案登記制和審執(zhí)分離。
推行國際仲裁調(diào)解。已成立中國自貿(mào)區(qū)仲裁合作聯(lián)盟、粵港澳商事調(diào)解聯(lián)盟、國際航運(yùn)、海事物流、國際金融等專業(yè)仲裁調(diào)解中心。
完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解和維權(quán)援助機(jī)制。已建立知識產(chǎn)權(quán)巡回法庭、國際知識產(chǎn)權(quán)交易中心、知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、國際法律查明研究中心以及中科院電子數(shù)據(jù)取證實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)與境外仲裁機(jī)構(gòu)的合作,建立解決國際貿(mào)易爭端合作平臺。
◆知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)新
探索完善有利于激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度,完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,加快中國(廣東)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè),爭取國家支持在各片區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,推廣專利快速審查、確權(quán)、維權(quán)的“一站式”服務(wù)模式。
◆人才管理創(chuàng)新
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對港澳及外籍高層次人才在出入境、在華停居留、項(xiàng)目申報(bào)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、評價激勵、服務(wù)保障等方面給予特殊政策。通過特殊機(jī)制安排,推進(jìn)粵港澳服務(wù)業(yè)人員資格互認(rèn)。出臺《支持廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展16項(xiàng)出入境政策措施》、《關(guān)于促進(jìn)中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人才發(fā)展的意見》、《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外籍高層次人才認(rèn)定辦法》等。
擁有霍英東研究院、“前海硅谷+孵化器加速平臺”、粵港澳青年創(chuàng)業(yè)工場、深港青年夢工場、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等多個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
◆稅收管理
中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)試點(diǎn)的稅收政策原則上可在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。
廣州南沙對總部經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)和建筑業(yè)、航運(yùn)物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和高端人才、產(chǎn)業(yè)用地、項(xiàng)目引薦等十方面出臺“1+1+10”專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策。
深圳前海對鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;對在前海工作的境外高端人才和緊缺人才,其在前海繳納的工資薪金所得個人所得稅已納稅額超過應(yīng)納稅所得額的15%部分給予財(cái)政補(bǔ)貼。
珠海橫琴對鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;對在橫琴工作的香港、澳門居民繳納的個人所得稅與香港、澳門個人所得稅稅負(fù)差額予以補(bǔ)貼。
實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策。