6月1日,黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)召開“營商環(huán)境改革5.0”發(fā)布會。該區(qū)出臺《服務市場主體 進一步打造國際一流營商環(huán)境行動方案》,正式啟動“營商環(huán)境改革5.0”。
作為廣東省首個營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū),黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)一直是營商環(huán)境改革的探路先鋒。自2018年來,該區(qū)相繼推出營商環(huán)境改革1.0到4.0版本,穩(wěn)步實施321項改革事項,39項創(chuàng)新經驗做法在全省復制推廣,營商環(huán)境便利度連續(xù)三年穩(wěn)居全國經開區(qū)第一。
廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革局局長吳火華在發(fā)布會上介紹,“營商環(huán)境改革5.0”以“服務市場主體”為主題,圍繞指標提升、市場環(huán)境、國際環(huán)境、法治環(huán)境、政務環(huán)境和“硬環(huán)境”6個方面,提出23個領域125項具體改革任務,升級打造“黃埔Smile”營商品牌,切實提高市場主體滿意度和獲得感。
從1.0到5.0,營商環(huán)境改革迭代出新
自2018年獲批全省首個營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)以來,黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革政策不斷加速迭代升級。營商環(huán)境改革1.0突出“創(chuàng)建實驗區(qū)”,2.0突出“建設實驗區(qū)”,3.0突出“指標體系提升”,4.0則提出全方位打造“黃埔Smile”營商品牌。
每一年的迭代升級都見證著該區(qū)營商環(huán)境改革的速度和力度。政策兌現便利化、電水氣熱網聯辦、知識產權多層次融資模式等一系列營商環(huán)境改革創(chuàng)新的“黃埔經驗”在全國、全省范圍內被復制推廣。
2021年11月,廣州被列為首批6個國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。今年年初,黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)39項改革舉措在廣州市試點城市實施方案單列,成為試點城市唯一的區(qū)級清單。從省實驗區(qū)到“國家試點中的試點”,該區(qū)繼續(xù)深化改革、先行先試迎來重要機遇。
吳火華表示,“營商環(huán)境改革5.0”突出“三個堅持”:堅持在“規(guī)定動作”上求突破,進一步深化區(qū)級層面可自主發(fā)力的改革;堅持在“自選動作”上探新路,落細落實市試點城市實施方案開發(fā)區(qū)清單39項改革任務;堅持在“便企利民”上出實招,聚焦市場主體關切,“軟環(huán)境”“硬環(huán)境”同步提升,為企業(yè)經營發(fā)展提供更好保障和更有力支撐。
“5.0改革將進一步凸顯黃埔在國家試點中的使命擔當?!睆V州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革局副局長廖菁表示,5.0改革的125項改革事項中,涉及試點的有59項,既包括開展“一證多址”、“多測合一”改革等落實國家任務的事項,又包括開發(fā)區(qū)清單中推行告知承諾制第三者責任險、生物醫(yī)藥全流程審批監(jiān)管服務等特色舉措,旨在進一步發(fā)揮示范引領作用,為國家創(chuàng)新試點工作探路先行。
“小切口”改革,提升市場主體獲得感
“服務市場主體”是黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)“營商環(huán)境改革5.0”的關鍵詞。一方面,以更大力度服務保障黃埔“四個萬億”計劃,加速落地重點項目、發(fā)展重點產業(yè);另一方面,進一步優(yōu)化資金、知識產權、技術、人才等要素配置和供給,更深層次推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
“5.0改革更加注重通過‘小切口’改革提升市場主體獲得感,著力以更精準、更主動的服務,去解決企業(yè)的‘關鍵小事’?!绷屋急硎?。
結合該區(qū)工業(yè)強區(qū)實際,5.0改革深化“用地清單制”改革,推行“區(qū)域評估+標準地”,創(chuàng)設“項目籌建合伙人”機制;制定智能網聯汽車示范運營工作指引,減少抽檢比例,推動測試牌照互認,推動智能網聯汽車產業(yè)發(fā)展;探索建立進口科研用物資“白名單”制度,助力生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展;推動知識城省市級行政管理權限落地,爭取復制推廣自貿區(qū)經驗,為知識城發(fā)展強權賦能。
在項目審批方面,黃埔區(qū)政務服務數據管理局副局長王楚龍介紹,將通過5.0改革,打造泛在可及、服務上門、智慧交互的審批服務體系,推動項目早開工、快建設、早投產。例如,在前期推出的電水氣熱網聯合服務平臺基礎上增加區(qū)域特色服務模塊,全國首創(chuàng)20千伏及以下電力外線工程免審批系統(tǒng),實現“備案即動工”。此外,探索黃埔政務5G消息與智能秒批融合應用,打造云端政務服務大廳?!搬槍磳⑦^期的證照,企業(yè)從收到短信提醒到申請延期成功最快只需1分鐘,實現‘不見面、云上辦’?!?/span>
在加強知識產權運用和保護方面,廣州開發(fā)區(qū)知識產權局陳慧玲副局長介紹,接下來將以更優(yōu)服務激活知識產權運用轉化,例如支持廣州知識產權交易中心升級為中國(廣州)國際知識產權交易中心,持續(xù)提升“知交匯”平臺服務水平,為企業(yè)提供知識產權信息掛牌、交易撮合、資產評估等服務,幫助企業(yè)開展知識產權供需對接和快速質押融資。
提升“硬環(huán)境”,打造宜業(yè)宜商宜居黃埔
“營商環(huán)境改革5.0”既涉及體制機制、流程再造、服務提升等“軟環(huán)境”,又覆蓋公共資源配置、產業(yè)基礎配套、城市品質等“硬環(huán)境”。
圍繞企業(yè)最為關心的用工、居住、交通、子女入學等營商“硬環(huán)境”問題,5.0改革提出“十招”為企業(yè)排憂解難。例如,加大校企合作、東西部協作,多元化滿足區(qū)內企業(yè)用工需求;用好保障房政策,通過新建、改建等方式擴大保障性租賃住房供給;搭建工業(yè)用房供需服務平臺,為企業(yè)提供需求跟蹤、撮合對接服務。
廣州開發(fā)區(qū)投資促進局黨組書記黃偉堅表示,為了讓項目有良好的落戶空間,促進企業(yè)高質量發(fā)展,5.0改革提出試行立體發(fā)展模式,建設“摩天工坊”、推動“園區(qū)上樓”。“針對生物醫(yī)藥、集成電路、納米等特殊產業(yè)對層高的特殊需要,超過7米的廠房可按該層水平投影面積1倍折算計算容積率建筑面積?!贝送?,該區(qū)正在開發(fā)產業(yè)載體信息化平臺,該平臺將納入全區(qū)所有國企工業(yè)、商業(yè)載體的基本資料,如層高、承重等企業(yè)重點關注信息,并對場地面積等信息進行動態(tài)更新,為項目提供快速、精準的選址服務,實現“拎包落戶”。
黃埔區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局副局長張亞楠表示,5.0改革將充分發(fā)揮交通基礎設施和住房保障對區(qū)域營商環(huán)境的支撐和引導作用。目前,該區(qū)重點完善“9高16快4通道”對外道路系統(tǒng)的目標,全速推進開放、創(chuàng)新、科知大動脈建設,正在推進的市政基礎設施建設項目122個,總投資約843.6億元,著力構筑通暢、便捷、高效的綜合交通體系。此外,還將繼續(xù)擦亮“上管老、下管小”人才服務品牌,優(yōu)化人才住房租金補貼精細化服務,多渠道籌集房源擴大保障性住房供給,“十四五”期間籌建6.25萬套保障性住房。
“親商”又“清商”,構建新型政商關系
“一切為了企業(yè),一切為了投資者?!边@一宗旨概括了黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)多年來在優(yōu)化營商環(huán)境方面的努力,亦道出了作為服務型政府的價值坐標。該區(qū)在呵護市場主體方面不遺余力,也在構建“親而有度、清而有為”的新型政商關系方面走出新路。
營商環(huán)境改革5.0推進監(jiān)管手段創(chuàng)新,建立“一業(yè)一單”監(jiān)管機制,編制重點行業(yè)監(jiān)管清單,實現重點監(jiān)管事項“一單統(tǒng)管”,促進企業(yè)合規(guī)經營。探索城市管理領域非現場執(zhí)法,利用遠程監(jiān)測等信息手段自動發(fā)現、甄別、記錄違法事實。
同時,5.0改革以更實在的舉措構建親清政商關系。例如,構建與民營經濟人士常態(tài)化協商機制,建立區(qū)級政企溝通服務中心,進一步健全政企溝通機制;完善民企維權投訴機制,建立涉企刑事案件經濟影響風險評估制度。
據了解,發(fā)布會前夕,“黃埔營商”微信公眾號正式上線,廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革局將借助該平臺第一時間發(fā)布各類政策、回應市場主體訴求,根據市場主體的需求,提供更多的服務。
不遺余力地呵護市場主體,換來的是企業(yè)點贊。廣州明美新能源股份有限公司人力資源中心負責人韓曉英表示,黃埔區(qū)幫助企業(yè)搭建公共招聘平臺,推動校企合作,為企業(yè)招賢引才提供了巨大支持。
廣州鹿山新材料股份有限公司副總裁韓麗娜也表示,企業(yè)新項目投產涉及到很多環(huán)節(jié),單靠企業(yè)自身很難面面俱到,而政府能為企業(yè)提供專業(yè)的幫助。“如果沒有黃埔區(qū)的政策扶持,我們的新項目很難如此順利地投產,比原計劃足足縮短了6個多月的時間?!?/span>
關鍵詞:廣州市,黃埔區(qū),營商環(huán)境,改革
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