4月1日下午,廣州市政府16屆6次常務會議審議通過《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實施辦法》(簡稱《辦法》)?!掇k法》曾在2019年4月印發(fā)實施,對支持廣州工業(yè)用地提高利用效率與產業(yè)發(fā)展起到了較大促進作用。本次通過的《辦法》在保持政策總體方向和主要框架的基礎上,對部分條款進行修訂完善。
2019年4月,《辦法》正式印發(fā)實施時,其中新增了一種工業(yè)用地——新型產業(yè)用地(M0)。本次修訂后的《辦法》明確提出,鼓勵符合廣州市產業(yè)導向和政策要求的“鏈主”企業(yè)、省級及以上“專精特新”企業(yè)、中小企業(yè)等市場主體的產業(yè)項目納入新型產業(yè)用地(M0)試點范疇。
為了完善產業(yè)用地配套設施,提高園區(qū)綜合運營水平,本次《辦法》將普通工業(yè)用地配套行政辦公及生活服務設施建筑面積的比例統(tǒng)一提高至15%,同時規(guī)定:同一土地使用權人位于同一工業(yè)產業(yè)區(qū)塊內,且位置相鄰的多宗國有工業(yè)用地,可以統(tǒng)一規(guī)劃布局、適度集中建設配套行政辦公及生活服務設施。
值得留意的是,修訂后的《辦法》規(guī)定,新型產業(yè)用地(M0)在工業(yè)產業(yè)區(qū)塊內選址的,用地面積控制在本行政區(qū)工業(yè)產業(yè)區(qū)塊總面積的10%以內。選址位于廣州空港經濟區(qū)的,用地面積控制在廣州空港經濟區(qū)工業(yè)產業(yè)區(qū)塊總面積的10%以內。此前《辦法》則要求,新型產業(yè)用地(M0)在工業(yè)產業(yè)區(qū)塊內選址的,用地面積控制在所屬工業(yè)產業(yè)區(qū)塊面積的10%以內。這意味著在選址范圍方面,新的《辦法》將工業(yè)產業(yè)區(qū)塊內10%的比例限制由按單個區(qū)塊計算調整為按各區(qū)產業(yè)區(qū)塊總面積計算,有利于新型產業(yè)用地項目進一步集聚發(fā)展,形成規(guī)模效應。
組織供應工業(yè)用地時,各區(qū)政府、廣州空港經濟區(qū)管委會要組織擬定包含產業(yè)門類、投產及達產時間、投資強度、投資總額、產出效率、總產值(含達產年產值)、稅收以及違約處置辦法等內容的投入產出監(jiān)管協(xié)議,納入編制的土地供應方案一并公告。本次《辦法》對此程序進行了補充規(guī)定,要求“投入產出監(jiān)管協(xié)議應當符合《公平競爭審查制度實施細則》的規(guī)定,不得設置歧視性條件等排除或限制競爭的內容”。
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