粵市監(jiān)〔2020〕102號(hào)
各地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,黨委宣傳部、互聯(lián)網(wǎng)辦,公安局、商務(wù)局、文化和旅游局、稅務(wù)局、林業(yè)主管部門、人民銀行、海 關(guān)、郵政管理局、深圳市通信管理局:
為深入貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門有關(guān)部署,充分發(fā)揮廣東省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門間聯(lián)席會(huì)議各成員單位職能優(yōu)勢(shì),持續(xù)推進(jìn)《電子商務(wù)法》在廣東貫徹落實(shí),嚴(yán)厲打擊各類網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)違法行為,落實(shí)省內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任義務(wù),著力規(guī)范廣東網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,營(yíng)造廣東省好的營(yíng)商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境,根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門關(guān)于印發(fā)2020網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)(網(wǎng)劍行動(dòng))方案的通知》(國(guó)市監(jiān)網(wǎng)監(jiān)〔2020〕164號(hào))要求,廣東省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門間聯(lián)席會(huì)議各成員單位決定于今年10—12 月聯(lián)合開展廣東省2020網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)(網(wǎng)劍行動(dòng))。 現(xiàn)將《廣東省2020網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)(網(wǎng)劍行動(dòng))方案》 印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
省市場(chǎng)監(jiān)管局 省委宣傳部 省互聯(lián)網(wǎng)辦
省公安廳 省商務(wù)廳 省文化和旅游廳
省林業(yè)局 省藥監(jiān)局 省通信管理局
人民銀行廣州分行 海關(guān)總署廣東分署 省稅務(wù)局
省郵政管理局
2020年12月2日
廣東省2020網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)(網(wǎng)劍行動(dòng))方案
為深入貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門有關(guān)部署,充分發(fā)揮廣東省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門間聯(lián)席會(huì)議各成員單位職能優(yōu)勢(shì),持續(xù)推進(jìn)《電子商務(wù)法》在廣東貫徹落實(shí),嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)違法行為,落實(shí)省內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任義務(wù),著力規(guī)范廣東網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,營(yíng)造廣東省良好的營(yíng)商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境,根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門關(guān)于印發(fā)2020網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)(網(wǎng)劍行動(dòng))方案的通知》(國(guó)市監(jiān)網(wǎng)監(jiān)〔2020〕164號(hào))要求,廣東省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門間聯(lián)席會(huì)議各成員單位決定于今年10-12月聯(lián)合開展廣東省2020網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)(網(wǎng)劍行動(dòng))。具體方案如下:
一、總體目標(biāo)
圍繞做好“六保”工作、落實(shí)“六穩(wěn)”任務(wù),以落實(shí)《電子商務(wù)法》為統(tǒng)領(lǐng),按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》相關(guān)要求,堅(jiān)持線上線下一體化監(jiān)管原則,創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式,加大執(zhí)法辦案力度,集中整治我省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)突出問題,不斷凈化廣東網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境,保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,營(yíng)造廣東省良好的營(yíng)商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境,維護(hù)公平有序市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)我省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┞鋵?shí)電商平臺(tái)責(zé)任,夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。按照《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)要求,依法督促?gòu)V東省內(nèi)電子商務(wù)平臺(tái)落實(shí)審查核驗(yàn)義務(wù),督促、指導(dǎo)我省平臺(tái)建立健全平臺(tái)規(guī)則、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者登記備案及資質(zhì)資格審核機(jī)制,組織對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者,尤其是銷售食品、藥品、防疫用品經(jīng)營(yíng)者的主體信息按一定比例進(jìn)行抽查,確保經(jīng)營(yíng)者主體信息真實(shí)有效。進(jìn)一步加強(qiáng)我省電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)信息公示的監(jiān)督管理,強(qiáng)化我省電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)亮照、亮證、亮標(biāo)監(jiān)測(cè)監(jiān)管,依法嚴(yán)厲打擊未經(jīng)信息公示開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等違法違規(guī)行為。進(jìn)一步督促平臺(tái)對(duì)我省平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者商標(biāo)、專利、版權(quán)等注冊(cè)或授權(quán)信息進(jìn)行核查,不斷強(qiáng)化落實(shí)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任。規(guī)范省內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體,集中整治非法主體互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省委宣傳部、省互聯(lián)網(wǎng)辦、省公安廳、省商務(wù)廳、省藥監(jiān)局、省通信管理局、海關(guān)總署廣東分署、省稅務(wù)局按職責(zé)分工協(xié)作)
?。ǘ┲厝驌舨徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。按照《反壟斷法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《電子商務(wù)法》等法律規(guī)定,嚴(yán)厲打擊我省排除、限制競(jìng)爭(zhēng)及妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行行為。依法查處廣東省內(nèi)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件等行為。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳,尤其是疫情期間夸大、虛構(gòu)產(chǎn)品功效以及普通食品宣稱具有疾病預(yù)防、治療、保健功能誤導(dǎo)消費(fèi)者等行為。嚴(yán)厲打擊刷單炒信、非法寄遞包裹、買賣快遞單號(hào)等行為。嚴(yán)肅查處編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息,損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)行為。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省互聯(lián)網(wǎng)辦、省郵政管理局按職責(zé)分工協(xié)作)
?。ㄈ┘兄卫砭W(wǎng)上銷售侵權(quán)假冒偽劣商品,守住安全底線。以食品(含保健食品)、藥品、醫(yī)療器械、防疫用品、化妝品、兒童用品、服裝鞋帽、家居家裝、汽車及配件等輿情熱點(diǎn)、社會(huì)反映集中、關(guān)系公眾生命健康安全的產(chǎn)品為重點(diǎn),開展集中整治,嚴(yán)厲打擊疫情期間利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法犯罪行為。守住安全底線,強(qiáng)化線上線下聯(lián)合監(jiān)管和信息共享,形成執(zhí)法合力,嚴(yán)懲違法犯罪行為,加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省藥監(jiān)局、海關(guān)總署廣東分署、省郵政管理局按職責(zé)分工協(xié)作)
?。ㄋ模﹪?yán)厲打擊野生動(dòng)植物及其制品非法交易行為,保護(hù)野生動(dòng)植物資源和公共衛(wèi)生安全。加大野生動(dòng)植物及其制品交易監(jiān)管力度,扎實(shí)開展廣東省打擊野生動(dòng)植物違規(guī)交易專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),全面禁止網(wǎng)上非法野生動(dòng)植物交易。嚴(yán)查違法出售、購(gòu)買、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞野生動(dòng)物及其制品和違法出售、收購(gòu)野生植物及其制品的行為。嚴(yán)肅查處為違法出售、購(gòu)買、利用運(yùn)輸、存儲(chǔ)野生動(dòng)物及其制品和違法出售、收購(gòu)野生植物或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告及提供交易服務(wù)等行為。嚴(yán)肅查處通過微博、微信、視頻網(wǎng)站、直播平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái),發(fā)布、直播和惡意傳播、轉(zhuǎn)發(fā)違法獵捕、殺害、食用、加工、虐待和利用野生動(dòng)物及制品的視頻和網(wǎng)絡(luò)直播行為。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省互聯(lián)網(wǎng)辦、省公安廳、省林業(yè)局、省郵政管理局按職責(zé)分工協(xié)作)
?。ㄎ澹?qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管,維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)秩序。集中整治我省社會(huì)影響大、覆蓋面廣的門戶網(wǎng)站、搜索引擎、電子商務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端和新媒體賬戶等互聯(lián)網(wǎng)媒介上發(fā)布違法廣告行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療、藥品、保健食品、房地產(chǎn)、金融投資理財(cái)?shù)汝P(guān)系人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的虛假違法廣告,尤其是疫情期間涉及防疫用品、生活物資等的虛假違法廣告,加大執(zhí)法辦案力度,查辦、曝光一批大案要案。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省互聯(lián)網(wǎng)辦、省公安廳、省通信管理局辦按職責(zé)分工協(xié)作)
?。┮婪ㄕ紊鐣?huì)熱點(diǎn)問題,營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。協(xié)同推進(jìn)對(duì)廣東省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)的分析研判和線上監(jiān)管執(zhí)法工作探索,規(guī)范“直播帶貨”等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)秩序,依法懲處“直播帶貨”等領(lǐng)域違法犯罪行為,形成有力震懾,不斷營(yíng)造我省安全放心消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)二手物品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管,依法打擊借眾籌名義實(shí)施非法集資、詐騙等違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊我省互聯(lián)網(wǎng)銷售盜版網(wǎng)課、盜版出版物等違法行為。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省委宣傳部、省互聯(lián)網(wǎng)辦、省公安廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省通信管理局辦按職責(zé)分工協(xié)作)
?。ㄆ撸┮婪ú樘幤渌W(wǎng)絡(luò)交易違法行為,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。落實(shí)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《合同法》《價(jià)格法》《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)規(guī)定,以口罩等防疫商品和居民生活必需品為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為,依法查處以格式條款等方式約定消費(fèi)者支付價(jià)款后合同不成立、不履行七日無理由退貨義務(wù)等侵害消費(fèi)者權(quán)益行為,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。不斷強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù),加強(qiáng)不公平合同格式條款監(jiān)管,加強(qiáng)新冠疫苗、血液制品、麻醉品等禁限售商品監(jiān)測(cè)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊買賣、使用虛假檢測(cè)報(bào)告誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為,依法依規(guī)處置互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)假冒有害信息。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省互聯(lián)網(wǎng)辦、省公安廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省藥監(jiān)局、省通信管理局、人民銀行廣州分行、海關(guān)總署廣東分署按職責(zé)分工協(xié)作)
三、有關(guān)工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),快速部署落實(shí)。各地市各部門要立足職能,根據(jù)實(shí)際情況制定行動(dòng)計(jì)劃,明確工作重點(diǎn),加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況督查檢查,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí),穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展。
?。ǘ?qiáng)化協(xié)作配合,形成網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管合力。各地市要充分發(fā)揮各地市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議作用,積極開展部門間協(xié)作。加大對(duì)跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)案件查辦協(xié)調(diào)力度,加強(qiáng)信息互換、執(zhí)法互助,形成監(jiān)管合力。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織出臺(tái)行業(yè)服務(wù)規(guī)范和自律公約,開展糾紛處理和信用評(píng)價(jià),構(gòu)建多元共治的監(jiān)管格局。
?。ㄈ┨剿餍滦捅O(jiān)管機(jī)制,提升網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管效能。積極開展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,著力提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性,充分發(fā)揮失信懲戒作用,及時(shí)進(jìn)行信息公示。提升發(fā)現(xiàn)違法線索的有效性、時(shí)效性、指向性,以廣東省電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者為對(duì)象,針對(duì)雙十一、雙十二等網(wǎng)絡(luò)集中促銷期、節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),有針對(duì)性做好違法行為線索監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢等工作。
(四)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè),及時(shí)處理違法線索。各地市要根據(jù)自身實(shí)際情況主動(dòng)作為,可采取自建監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或者委托第三方以購(gòu)買外包服務(wù)等多種方式開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)工作,對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的違法線索要依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,現(xiàn)場(chǎng)檢查后確認(rèn)違法違規(guī)的,要立即責(zé)令刪除商品信息或停止發(fā)布廣告,并依照《電子商務(wù)法》《廣告法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《食品安全法》等法律法規(guī)對(duì)責(zé)任主體予以查處。
?。ㄎ澹┓e極開展宣傳,持續(xù)推進(jìn)《電子商務(wù)法》宣貫。積極創(chuàng)新宣傳方式,通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳此次專項(xiàng)行動(dòng)的目的意義和《電子商務(wù)法》等相關(guān)法律、法規(guī),加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)安全知識(shí)的宣傳,發(fā)布消費(fèi)預(yù)警、提示警示和曝光違法典型案例,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自覺自律、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
?。﹫?bào)送工作總結(jié)要求
各地市各部門要結(jié)合實(shí)際確定工作重點(diǎn),科學(xué)合理安排工作進(jìn)度,于2021年1月4日前將本系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告、專項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表、典型案例(各地市市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)5件以上,并附行政處罰決定書)、聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)材料分別報(bào)各自上級(jí)主管部門,并抄送同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。如遇重大情況,請(qǐng)及時(shí)報(bào)告各地市黨委政府和上級(jí)主管部門。
附件 廣東省2020網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表1、2.docx
廣東省2020網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表1
填報(bào)單位: 填報(bào)日期: 月 日
項(xiàng) 目 |
數(shù)量 |
備注 |
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電信主管部門 |
處置違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用(網(wǎng)站、APP等)(家) |
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公安部門 |
清理網(wǎng)上違法有害信息(條) |
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查辦網(wǎng)絡(luò)違法案件(件) |
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查處違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)(個(gè)) |
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打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪案件(起) |
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海關(guān) |
寄遞渠道查獲侵權(quán)貨物(批次) |
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寄遞渠道查獲侵權(quán)貨物(件) |
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市場(chǎng)監(jiān)管部門 |
網(wǎng)上檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店(個(gè)次) |
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實(shí)地檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者(個(gè)次) |
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督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)刪除違法商品信息(條) |
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責(zé)令整改網(wǎng)站(個(gè)次) |
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已提請(qǐng)關(guān)閉網(wǎng)站(個(gè)次) |
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已責(zé)令停止平臺(tái)服務(wù)的網(wǎng)店(個(gè)次) |
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抽查核實(shí)平臺(tái)內(nèi)銷售食品、藥品、防疫用品經(jīng)營(yíng)者主體信息(個(gè)次) |
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互聯(lián)網(wǎng)辦 |
清理網(wǎng)上違法違規(guī)信息(萬條) |
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督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)關(guān)閉違法違規(guī)賬號(hào)(個(gè)) |
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林業(yè)主管部門 |
檢查野生動(dòng)物人工繁育、公眾展示展演、科學(xué)研究收容救護(hù)單位(家次) |
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郵政管理部門 |
檢查郵政企業(yè)、快遞企業(yè)(家次) |
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查處違法違規(guī)行為(次) |
廣東省2020網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表2
填報(bào)單位: 填報(bào)日期: 月 日
項(xiàng) 目 |
數(shù)量 |
備注 |
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市場(chǎng)監(jiān)管部門查處網(wǎng)絡(luò)違法案件 件; 移送公安機(jī)關(guān)案件 件; 罰沒款 萬元 |
按主要違法行為問題分類 |
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網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品案件(件) |
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電子商務(wù)平臺(tái)未履行平臺(tái)義務(wù)案件(件) |
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電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者未履行市場(chǎng)主體公示義務(wù)案件(件) |
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未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)食品案件(件) |
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“兩超一非”食品安全案件(件) |
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互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件(件) |
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價(jià)格違法案件(件) |
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虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告案件(件) |
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侵害消費(fèi)者合法權(quán)益案件(件) |
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侵害公民個(gè)人信息案件(件) |
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合同違法違規(guī)案件(件) |
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網(wǎng)絡(luò)銷售禁售、限售物品案件(件) |
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其他違法違規(guī)案件(件) |
注:如查處的同一網(wǎng)絡(luò)違法案件屬于同時(shí)違反多個(gè)法律法規(guī)的,原則上按照涉及的最主要的違法問題進(jìn)行分類(不重復(fù)計(jì)算),并請(qǐng)?jiān)趥渥⒅杏枰哉f明;“兩超一非”食品安全案件是指網(wǎng)絡(luò)銷售非法添加、濫添加食品案件。
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