粵大灣區(qū)辦函〔2023〕46號
珠三角九市人民政府,省有關單位,橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會、前海管理局,南沙區(qū)委(南沙辦):
近年來,我省深入貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,以實施“灣區(qū)通”工程為抓手,圍繞要素跨境流動、營商環(huán)境、民生融合等重點領域,積極推進與港澳規(guī)則銜接機制對接,取得階段性成果,形成一批具有創(chuàng)新性、示范性和引領性的經(jīng)驗和做法。為充分發(fā)揮典型示范帶動作用,加快推進粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展,省大灣區(qū)辦制定《粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接典型案例遴選工作方案》(粵大灣區(qū)辦函〔2022〕118號),并組織開展典型案例遴選工作,在各地市、各部門報送案例的基礎上,遴選出第一20個典型案例(見附件),現(xiàn)予以印發(fā)。請各單位加強學習借鑒,堅持開拓創(chuàng)新、久久為功,奮力推進大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接取得更大突破,切實提升大灣區(qū)市場一體化水平,加快建設成為世界級灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)。
附件:廣東省推進粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接典型案例(第一批).pdf
廣東省大灣區(qū)辦
2023年3月29日
目 錄
案例一:粵港澳跨境信用報告標準互認.................................................. 1
案例二:港澳律師實現(xiàn)在大灣區(qū)內(nèi)地九市便利執(zhí)業(yè).............................. 2
案例三:財政科研資金實現(xiàn)跨境撥付使用.............................................. 3
案例四:“灣區(qū)社保通”推動粵港澳社保事業(yè)深度融合發(fā)展................... 4
案例五:創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)跨境車輛備案模式...................................... 5
案例六:粵港澳共推“灣區(qū)標準”............................................................... 6
案例七:粵澳新通道(青茂口岸)實施“合作查驗 一次放行自助通關7
案例八:“港澳藥械通”助力健康灣區(qū)建設............................................... 8
案例九:“域外法查明通”:科技賦能破解域外法查明難題................... 9
案例十:粵港澳大灣區(qū)工程師資格互認模式探索與標準制定............ 10
案例十一:“跨境理財通”推動金融市場雙向開放................................. 11
案例十二:創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)專屬重疾險............................................ 12
案例十三:創(chuàng)新海關監(jiān)管模式助力航空貨物便捷通關........................ 13
案例十四:廣州創(chuàng)新搭建穗港澳商事登記“跨境通”平臺..................... 14
案例十五:深圳在香港發(fā)行全國首只離岸人民幣地方政府債券 15
案例十六:珠海探索粵港澳大灣區(qū)醫(yī)保銜接新模式............................ 16
案例十七:江門創(chuàng)新港澳居民“零出關”辦理內(nèi)地政務服務模式. 17
案例十八:橫琴打造琴澳跨境法律服務新模式....................................... 18
案例十九:前海創(chuàng)新跨境商事法律規(guī)則銜接機制對接........................ 19
案例二十:南沙創(chuàng)新粵港交流合作機制................................................ 20
案例一
案例名稱:粵港澳跨境信用報告標準互認報送單位:省發(fā)展改革委
由于粵港澳三地信用服務機構提供的信用報告不統(tǒng)一,缺乏銜接機制,導致三地信用報告彼此識讀困難,影響信用產(chǎn)品和服務流通。在此背景下,省發(fā)展改革委指導深圳市、江門市組織粵港澳相關信用專業(yè)服務機構,分別研究制定了《基于跨境活動的信用主體企業(yè)信用報告格式規(guī)范》、《企業(yè)信用評級標準》,形成了跨境信用報告轉化規(guī)則,為三地信用報告互認創(chuàng)造條件。在制度創(chuàng)新方面,一是開創(chuàng)性,首次定義跨境信用,為跨境信用服務“鋪路搭橋”,建立粵港澳三地信用報告互認機制;二是市場性,標準由粵港澳三地信用服務機構本著市場化原則共同完成;三是實用性,明確信用報告內(nèi)容和主要地區(qū)信用報告對應表,具有較強操作性;四是獨特性,考慮三地法律和政策的差異,將信用報告標準的重點放在信用報告轉化上而非將三地信用報告統(tǒng)一。
《基于跨境活動的信用主體企業(yè)信用報告格式規(guī)范》已在深圳前海開展應用,引入香港信用服務機構信用報告,轉化后應用在深圳金融機構貸款審核中,解決港企融資難問題。《企業(yè)信用評級標準》已在江門、澳門兩地推廣應用,澳門銀行通過參考評級標準已為江門企業(yè)授予首筆跨境信貸額度。
案例二
案例名稱:港澳律師實現(xiàn)在大灣區(qū)內(nèi)地九市便利執(zhí)業(yè)報送單位:省司法廳
開展港澳律師在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資質和從事律師職業(yè)試點工作,允許取得大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)證書的港澳律師從事一定范圍內(nèi)的內(nèi)地法律實務,突破了港澳律師不能從事內(nèi)地法律事務的限制,打破了內(nèi)地與港澳不同法系之間的制度壁壘,是內(nèi)地對港澳法律服務開放政策的重大突破,是法律服務規(guī)則銜接、機制對接“軟聯(lián)通”的有益嘗試。該項試點工作有利于發(fā)揮港澳律師熟悉普通法和葡語系國家和地區(qū)法律優(yōu)勢,提升大灣區(qū)法律服務能級和國際競爭力;有利于促進港澳法律服務專業(yè)人士跨境便利化執(zhí)業(yè),促進法律服務要素便捷高效流動。
為此,我省扎實開展各項試點工作,包括組織實施大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試和考試合格人員的集中培訓、考核和執(zhí)業(yè)管理工作,簡化優(yōu)化執(zhí)業(yè)流程,大力加強宣傳推介,依法保障大灣區(qū)律師在內(nèi)地執(zhí)業(yè)權利,為港澳律師跨境執(zhí)業(yè)提供出入境、資金匯兌及進出等便利。截至 2023 年 2 月,已有 224 名港澳律師申領了大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)證,在大灣區(qū)內(nèi)地九市辦理適用內(nèi)地法律的部分民商事法律事務(含訴訟業(yè)務和非訴訟業(yè)務)。
案例三
案例名稱:財政科研資金實現(xiàn)跨境撥付使用報送單位:省財政廳積極探索財政科研資金跨境撥付使用,實現(xiàn)了財政科研資金跨境港澳自由流動,助力加快推進大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設。一是打破“錢過境”政策障礙。2019 年 1 月,印發(fā)《關于鼓勵香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)高等院校和科研機構參與廣東省財政科技計劃(專項、基金等)組織實施的若干規(guī)定》,明確符合條件的科研經(jīng)費可撥付至港澳牽頭或參與單位。二是率先實現(xiàn)跨境撥付。2019 年 7 月 30 日,廣東成功將香港科技大學牽頭申報的
有關科研項目資金 316.96 萬元跨境撥付至該校,在全國率先實現(xiàn)第一筆省級科研資金跨境撥付。三是加強科研資金管理規(guī)則對接。 2021 年 8 月,印發(fā)《廣東省省級財政科研項目資金跨境港澳地區(qū)使用管理規(guī)程(試行)》,實現(xiàn)了粵港澳三地財政科研資金管理規(guī)則對接,推進科技創(chuàng)新要素在大灣區(qū)內(nèi)自由流動和聚集??蒲匈Y金跨境撥付產(chǎn)生積極示范效應,吸引了香港大學、香港城市大學、香港理工大學、澳門大學等港澳高校相繼參與到我省科研項目,在生物科技、納米技術、電子信息等科技領域實現(xiàn)緊密創(chuàng)新合作。截至 2022 年底,廣東省跨境撥付至港澳高校的科研資金累計已超過 3.7 億元,助力形成粵港澳三地協(xié)同創(chuàng)新格局。
案例九
案例名稱:“域外法查明通”:科技賦能破解域外法查明難題報送單位:省法院2022 年 3 月 29 日,廣州市中級人民法院“域外法查明通”平臺正式上線。平臺高效整合域外法查明資源,嵌入域外法案例檢索、法律法規(guī)檢索和可視化統(tǒng)計分析三大功能,為法律從業(yè)者、社會公眾提供低成本、高效率的域外法查明途徑。平臺具有三大創(chuàng)新亮點。一是全面系統(tǒng),拓寬“找法”廣度。集合域外法查明案例、法律法規(guī)、裁判文書三大資源庫,收入全國 50 多家法院的域外法查明案例 331 件,域外法律 3 萬余部,裁判文書 7 萬余份,提供域外法律資源庫鏈接。二是專業(yè)精細,提升“用法”準度。通過提煉關鍵詞、梳理文書要素、突出標識案例文書適用的域外法、多角度聯(lián)想同類案件、多維度進行數(shù)據(jù)分析,對適用域外法的裁判文書進行精準“再加工”,激活司法大數(shù)據(jù)。三是高效便捷,加快“尋法”速度。AI 技術快速定位檢索內(nèi)容,將檢索需求精細智能呈現(xiàn),并配套引入《域外法查明操作指引》, “一站式”解決域外法查明難題。
平臺上線后受到社會廣泛關注,訪問量達 7.4 萬余次,被人民法院報、廣州日報等多家報刊、媒體報道,并獲得最高人民法院高度肯定,入選廣東省法院“抓示范促改革惠民生”優(yōu)秀改革項目。在應用方面,自上線以來,廣州法院適用域外法進行裁判的案件 12 件,其中有 10 件使用該平臺查找獲取域外法。
案例十
案例名稱:粵港澳大灣區(qū)工程師資格互認模式探索與標準制定報送單位:省科協(xié)充分發(fā)揮省科協(xié)“一體兩翼”的資源力量,積極協(xié)同地方政府、職能部門和港澳科技團體,共同推動粵港澳大灣區(qū)工程師資格互認模式探索與標準制定。一是建立大灣區(qū)工程技術人才專業(yè)資格互認平臺,廣東省工程師學會牽頭 13 家省級學會,攜同港澳科技社團推動非準入類 12 個試點專業(yè)開展互認。二是發(fā)揮科技社團主體作用,銜接港澳、對標國際工程師能力評價慣例,探索工程技術水平評價類資格互認模式,首次制定省級社會組織主導的相關專業(yè)技術人員水平評價標準文件,推進工程能力評價標準和工程師培養(yǎng)與國際接軌。三是參照國際標準化組織 ISO 注冊標準化專家的制度,建立了“同一專業(yè)、同一標準、同一程序”的互認機制,實現(xiàn)了“同標等效、結果互認、一評雙證”的互認目標。截至 2022 年末,粵港澳相關專業(yè)學會、機構開展非準入類專業(yè)能力水平評價 283 人,實現(xiàn)資格互認 249 人。其中,對港互認專業(yè) 11 個,互認 217 人,對港科技社團會員資格互認 28 人;對澳互認專業(yè) 1 個,互認 32 人。
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原文鏈接:http://drc.gd.gov.cn/ywtz/content/post_4148713.html
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