資金支持超240億元 推動投資發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用
利用政策性開發(fā)性金融工具(以下簡稱“政策性金融工具”)補充重點領(lǐng)域項目資本金,是黨中央、國務(wù)院作出的一項重要決策部署,有助于發(fā)揮投資的逆周期調(diào)節(jié)作用,穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。
重大項目資金需求規(guī)模大、建設(shè)周期長,資本金到位難、到位慢是長期制約項目建設(shè)的“痛點”,政策性金融工具通過股權(quán)投資、股東借款等方式用于項目資本金,金融機構(gòu)匹配相應(yīng)貸款,實現(xiàn)“四兩撥千斤”。政策性資金撬動之下,為相關(guān)項目加快開工注入“強心劑”。
廣州打出組合拳,推動政策快落地、重大項目快開建。據(jù)統(tǒng)計,截至記者發(fā)稿時,廣州市簽約的35個項目已經(jīng)全部開工,有望盡早形成更多實物工作量。
解讀: 政策性金融工具可有效降低重大項目成本
何為政策性金融工具?它對于重點項目開工建設(shè)又有怎樣的重要意義?據(jù)悉,從1996年開始,我國實行資本金制度,各種經(jīng)營性投資項目必須首先落實資本金才能進行建設(shè)?!耙簿褪钦f,要投資建設(shè)一個項目,必須有非債務(wù)性資金,可以理解為‘本金’,然后再從銀行或資金市場籌措的債務(wù)性資金?!睆V州市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹。
為緩解基礎(chǔ)設(shè)施項目資本金到位難的問題,近年來,國家推出多種投融資政策工具箱。今年6月以來,國家確定以政策性金融工具支持重大項目建設(shè)的舉措,政策性金融工具投放規(guī)模超6000億元,廣東省落地規(guī)模超千億元。其中,廣州市簽約項目共35個,簽約規(guī)模超過240億元。
據(jù)廣州市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹,政策性金融工具主要是由國家政策性銀行通過發(fā)行債券募集長周期、低成本資金,通過股權(quán)投資、股東借款等方式注入項目資本金。“政策性金融工具的支持可以有效降低重大項目成本,根據(jù)目前項目與銀行簽約情況,項目實際資金成本約在3.1%-3.5%左右。因此,爭取到政策性金融工具的支持,資金到位了,對項目早開工早建設(shè)具有重要意義。”
特點:交通基礎(chǔ)設(shè)施項目成投放重點 廣州提升城市發(fā)展能級動能更足
政策性金融工具往往投向哪些領(lǐng)域呢?目前,政策性金融工具重點支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)冷鏈和重大物流基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施等八大領(lǐng)域20多個專項?!绊椖考纫休^強的社會效益,也要有一定的經(jīng)濟可行性,以準公益性和經(jīng)營性項目為主?!痹撠撠熑私榻B。
記者梳理發(fā)現(xiàn),從廣州的情況看,廣州市簽約項目共35個,投放規(guī)模超過240億元,規(guī)模在廣東各地市中居于首位。從投放領(lǐng)域看,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)等成為重點。其中,交通基礎(chǔ)設(shè)施項目無論從資金規(guī)模還是項目總數(shù)來看都是最多的,共15個,總投資超過2400億元,投放金額超過195億元。包括白云機場三期擴建工程周邊臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三期工程8個項目,廣佛西環(huán)等3個鐵路項目,增天高速等2個高速公路項目,以及南沙港通用碼頭和廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐項目。從中,不僅能看出廣州在建設(shè)國際性綜合交通樞紐上的基本盤與未來發(fā)展戰(zhàn)略方向,也能看出廣州在推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的“樞紐門戶”擔當。
與此同時,市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目17個,總投資接近300億元,投放金額接近30億元,包括增城南部水廠及配套管網(wǎng)等5個市政項目,以及知識創(chuàng)新谷等12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目,這些項目為廣州筑牢城市發(fā)展底座,打造更多發(fā)展平臺激活新動力增加底氣。此外,產(chǎn)業(yè)及其他項目3個,雖然項目數(shù)量不多,總投資接近200億元,簽約規(guī)模接近20億元,但集中在半導體制造業(yè)上,包括粵芯半導體12英寸晶圓制造等,顯示廣州正朝制造業(yè)立市的目標不斷邁進。
往東看——廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐作為廣州市4個國家級物流樞紐之一,定位為“通道+樞紐+產(chǎn)業(yè)”樞紐經(jīng)濟示范項目。如今,樞紐一期工程項目先行工程已于9月21日開工,力爭“十四五”期間投入運營。項目建成后,將成為粵港澳大灣區(qū)規(guī)模最大、規(guī)格最高的生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐,助力廣州加快建設(shè)“全球效率最高、成本最低、最具競爭力”國際現(xiàn)代物流中心和培育建設(shè)國際消費中心城市,打造國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點城市和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市。與此同時,這個坐落于廣州東部城區(qū)增城的大型交通樞紐,也將推動更多灣區(qū)東部城市將目光投向廣州,成為廣州東拓打造城市“第三軸”的重要一環(huán)。
朝南望——位于廣州最南端龍穴島南部的廣州港南沙國際通用碼頭工程,此次簽約資金規(guī)模為7.2億元。在短短1個月時間,項目就完成了從政策性金融工具簽約到放款再到開工的全過程。目前,項目正在加快先行工程的施工,將力爭今年形成碼頭主體工程4.2億元的實物工程投資量。項目建成后,將提升廣州港基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力,與香港、深圳形成優(yōu)勢互補、互惠共贏的港口、航運、物流和配套服務(wù)體系,進一步增強粵港澳大灣區(qū)港口群國際競爭力。
向北走——白云機場三期擴建工程作為我國民航機場建設(shè)史上規(guī)模最大的一次改擴建工程而備受關(guān)注。不過,劍指世界級樞紐的美好藍圖下,其建設(shè)體量和投資金額也都非常龐大。政策性金融工具的支持將保障機場2025年如期建成。
西邊瞰——伴隨著隆隆轟鳴,廣佛西環(huán)獅山1號隧道盾構(gòu)井正式實施首幅連續(xù)墻施工,標志著由廣州市牽頭推進的粵港澳大灣區(qū)廣州都市圈首條跨市城際鐵路建設(shè)進入新階段。
析因: 五大法寶助力政策性金融工具項目“加速跑”
當政策性金融工具快速落地的同時,一個個廣東省、廣州市重點項目已經(jīng)開足馬力、錨定目標跑起來了。
據(jù)廣州市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹,之所以能實現(xiàn)這一目標,廣州集齊了五大法寶——“齊發(fā)力”“快響應(yīng)”“多申報”“保簽約”“促開工”,從政策解讀、申報簽約到推動開工實現(xiàn)全流程保障。
齊發(fā)力:高位推動、上下聯(lián)動、部門協(xié)同,各級發(fā)改、規(guī)自、工信、住建、國資、金融等部門組成專班通力合作,全力發(fā)動申報,高效協(xié)調(diào)簽約。
快響應(yīng):嚴格做到“第一時間”響應(yīng)。如國家啟動政策性金融工具工作后,第一時間詳細解讀政策,實時總結(jié)發(fā)布系統(tǒng)填報指引和審核要點,申報過程中出現(xiàn)需國家和省支持的事項時,第一時間及時匯報爭取協(xié)調(diào)解決。
多申報:組織各區(qū)、有關(guān)單位全面挖潛項目,實現(xiàn)“重點企業(yè)牽頭報”“重大項目全部報”“重點區(qū)域帶頭報”。
保簽約:全鏈條、分層級、無死角的密切溝通是保障廣州市大項目應(yīng)簽盡簽的法寶。
促開工:按照承諾開工日期倒排工期、掛圖作戰(zhàn),市委市政府高度重視,市發(fā)展改革委牽頭并聯(lián)審批工作專班每日調(diào)度,推進政策性金融工具項目總體進展順利。
關(guān)鍵詞:廣東省,廣州市,簽約項目,重大項目,金融工具
原文鏈接:https://www.gz.gov.cn/ysgz/xwdt/ysdt/content/post_8688223.html
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