粵發(fā)改規(guī)〔2021〕8號(hào)
各地級(jí)以上市發(fā)展改革局(委):
為加強(qiáng)政府對(duì)相關(guān)行業(yè)商品和服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范完善成本監(jiān)審制度體系,促進(jìn)成本監(jiān)審工作高質(zhì)量開展,提高政府價(jià)格決策科學(xué)性,根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委令第8號(hào)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》的規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,我委制定了《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于公辦高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審的辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
廣東省發(fā)展改革委
2021年5月6日
廣東省發(fā)展改革委關(guān)于公辦高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審的辦法
第一章 總則
第一條 為合理核定廣東省公辦高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本,提高收費(fèi)定價(jià)決策的科學(xué)性,根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)價(jià)格法>辦法》《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 我省各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門及有關(guān)部門(以下簡(jiǎn)稱定價(jià)機(jī)關(guān))根據(jù)管理權(quán)限,依法對(duì)公辦高等學(xué)校實(shí)施教育培養(yǎng)成本監(jiān)審的行為,適用本辦法。
本辦法所稱公辦高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審是指定價(jià)機(jī)關(guān)在審核公辦高等學(xué)校成本及相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上,核定其教育培養(yǎng)成本的行為,是政府制定價(jià)格的重要程序,是價(jià)格監(jiān)管的重要內(nèi)容。
本辦法所稱公辦高等學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱高校)指各級(jí)人民政府舉辦的全日制普通高等學(xué)校。
第三條 各級(jí)定價(jià)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級(jí)定價(jià)權(quán)限范圍內(nèi)的成本監(jiān)審,履行主體責(zé)任,對(duì)成本監(jiān)審結(jié)論負(fù)責(zé)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)自收到書面通知之日起20個(gè)工作日內(nèi)按定價(jià)機(jī)關(guān)的要求和規(guī)定提供成本監(jiān)審所需資料并對(duì)所提供的成本資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。
第四條 定價(jià)機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)所有符合要求的高校實(shí)施成本監(jiān)審。學(xué)校數(shù)量眾多的,可以選取一定數(shù)量的有代表性的學(xué)校實(shí)施成本監(jiān)審,要充分考慮學(xué)校類型、學(xué)科門類、地域區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和學(xué)校規(guī)模等因素。
第五條 核定高校教育培養(yǎng)成本應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
?。ㄒ唬┖戏ㄐ栽瓌t。計(jì)入教育培養(yǎng)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī),財(cái)務(wù)制度和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,以及價(jià)格監(jiān)管制度等規(guī)定。
(二)相關(guān)性原則。計(jì)入教育培養(yǎng)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)與高校教育培養(yǎng)直接相關(guān)或者間接相關(guān)。
(三)合理性原則。計(jì)入教育培養(yǎng)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)反映高校教學(xué)科研活動(dòng)的正常需要,并按照合理方法和合理標(biāo)準(zhǔn)核算;影響教育培養(yǎng)成本水平的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者公允水平。
第六條 核定高校教育培養(yǎng)成本,應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者政府有關(guān)部門審核的年度財(cái)務(wù)報(bào)告以及手續(xù)齊備的原始憑證、賬冊(cè)及相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表為基礎(chǔ)。
第七條 高校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)履行書面通知、資料初審、實(shí)地審核、意見告知、出具報(bào)告等程序,并實(shí)行卷宗存檔。
第二章 高校教育培養(yǎng)成本要素及構(gòu)成
第八條 生均教育培養(yǎng)成本指高校培養(yǎng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生的年平均成本。
第九條 學(xué)生總?cè)藬?shù),指一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)的全校平均學(xué)生總數(shù)。包括博士研究生、碩士研究生、專業(yè)學(xué)位生、本科生、第二學(xué)士學(xué)位生、??疲ǜ叩嚷殬I(yè)技術(shù)教育)生、預(yù)科生、進(jìn)修生、成人脫產(chǎn)班學(xué)生、港澳臺(tái)僑學(xué)生、外國(guó)留學(xué)生、函授生、網(wǎng)絡(luò)教育生、夜大生等各類學(xué)生。不包括中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的學(xué)生以及學(xué)校舉辦的面向社會(huì)招生的培訓(xùn)班學(xué)生。其中:
?。ㄒ唬┰谛1究粕瑫r(shí)攻讀雙學(xué)士學(xué)位或輔修其他專業(yè)的,僅作為一個(gè)本科生計(jì)算。
?。ǘ┪丛诒緱l類別中列明的學(xué)生,均計(jì)入“其他學(xué)生”,包括中等專業(yè)教育生等。
第十條 教職工總數(shù),指高校內(nèi)從事教學(xué)、科研、教輔、黨政管理和后勤工作的人員,離退休人員,外聘教師或?qū)<遥陀闷谙拊诎肽暌陨系呐R時(shí)工人等各類教職工(包括編制內(nèi)人員和編外聘用人員)的全年平均數(shù)。其中:
?。ㄒ唬┙梯o人員指從事教學(xué)輔助的人員,包括圖書資料管理人員、電化教育館人員、實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)員、心理咨詢以及直接為教學(xué)服務(wù)的繪圖、攝影、儀器修理、模型制作專業(yè)技術(shù)人員等。
?。ǘh政管理人員指專職從事黨務(wù)、行政、群團(tuán)等管理工作的人員。
?。ㄈ┩馄笇<一蚪處熤冈诒拘?dān)任一個(gè)學(xué)期以上教學(xué)任務(wù)的非本校在職教師。
?。ㄋ模┚幫馄赣萌藛T指學(xué)校根據(jù)實(shí)際工作需要聘用的從事管理和教學(xué)輔助、專業(yè)技術(shù)、工勤工作的編外人員。
?。ㄎ澹┒唐诨蚺R時(shí)聘請(qǐng)的講課人員不計(jì)入教職工總數(shù)。
第十一條 高校教育培養(yǎng)成本由教育費(fèi)用、單位管理費(fèi)用、科研費(fèi)用和利息費(fèi)用等構(gòu)成。
教育費(fèi)用,指高校開展教學(xué)及其輔助活動(dòng)、學(xué)生事務(wù)等活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。
單位管理費(fèi)用,指高校開展的行政管理活動(dòng),后勤保障活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的離退休人員經(jīng)費(fèi)和其他管理費(fèi)用。
科研費(fèi)用,指高校開展科研及其輔助活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。
利息費(fèi)用,指高校與培養(yǎng)學(xué)生相關(guān)的經(jīng)財(cái)政部門審核、本級(jí)政府審批的借款產(chǎn)生的費(fèi)用化利息。
第十二條 教育費(fèi)用和單位管理費(fèi)用分別由工資福利費(fèi)用、商品和服務(wù)費(fèi)用、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)和無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)等明細(xì)成本項(xiàng)目構(gòu)成。
第十三條 工資福利費(fèi)用,包括教職工基本工資、津貼補(bǔ)貼、績(jī)效工資、獎(jiǎng)金、伙食補(bǔ)助費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、醫(yī)療費(fèi)和其他工資福利性費(fèi)用。
?。ㄒ唬┗竟べY,指高校按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放給教職工的基本工資,包括崗位工資、薪級(jí)工資以及各類學(xué)校畢業(yè)生見習(xí)期間的臨時(shí)待遇等。
?。ǘ┙蛸N補(bǔ)貼,指高校在基本工資之外按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放的津貼補(bǔ)貼,包括特殊崗位津貼補(bǔ)貼、提租補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼等。
?。ㄈ┆?jiǎng)金,指高校在基本工資、津貼補(bǔ)貼之外,按國(guó)家規(guī)定發(fā)放的各類獎(jiǎng)金。
?。ㄋ模┗锸逞a(bǔ)助費(fèi),指高校發(fā)給教職工的伙食補(bǔ)助費(fèi),因公負(fù)傷等住院治療、住療養(yǎng)院期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)。
?。ㄎ澹┛?jī)效工資,指高校教職工的績(jī)效工資。
?。┥鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi),指高校為教職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)(含生育保險(xiǎn))、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和大病統(tǒng)籌等其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
?。ㄆ撸┳》抗e金,指高校按規(guī)定為教職工繳納的住房公積金。
(八)醫(yī)療費(fèi),反映未參加醫(yī)療保險(xiǎn)高校的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)以及按規(guī)定為教職工支出的其他醫(yī)療費(fèi)用。
(九)其他工資福利費(fèi)用,指上述項(xiàng)目未包括的各種加班工資、病假兩個(gè)月以上期間的人員工資、職工探親旅費(fèi)、困難職工生活補(bǔ)助、編制外長(zhǎng)期聘用人員及半年以上臨時(shí)工工資等人員支出。
第十四條 商品和服務(wù)費(fèi)用,指高校為購(gòu)買商品和服務(wù)而發(fā)生的支出。包括以下費(fèi)用:
?。ㄒ唬┺k公費(fèi),指高校用于日常行政管理的費(fèi)用,包括購(gòu)買日常辦公用品、書報(bào)雜志以及印刷費(fèi)、郵寄費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等。
(二)水電費(fèi),指高校開支的水費(fèi)、電費(fèi)、污水處理費(fèi)等費(fèi)用。
?。ㄈ┪飿I(yè)管理費(fèi),指高校開支的辦公用房的物業(yè)管理費(fèi)。
(四)差旅費(fèi),指高校職工出差、出國(guó)(境)發(fā)生的住宿費(fèi)、交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和雜費(fèi)以及學(xué)生調(diào)遣費(fèi)、調(diào)干家屬旅費(fèi)補(bǔ)助等。
(五)維修費(fèi),指高校日常開支的固定資產(chǎn)(除公務(wù)用車外)修理和維護(hù)費(fèi)用,網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用等。
?。┳赓U費(fèi),指高校租賃辦公用房、宿舍、專用通訊網(wǎng)以及其他設(shè)備等方面的費(fèi)用。
?。ㄆ撸?huì)議費(fèi),指高校按規(guī)定開支的各類會(huì)議支出,包括會(huì)議的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、交通費(fèi)、文件資料印刷費(fèi)、會(huì)議場(chǎng)地租金等。
?。ò耍┡嘤?xùn)費(fèi),指高校按規(guī)定開支的培訓(xùn)支出。
(九)公務(wù)接待費(fèi),指高校按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待(含外賓接待)費(fèi)用。
?。ㄊS貌牧腺M(fèi),指高校購(gòu)買日常專用材料的支出,包括藥品及醫(yī)療耗材、實(shí)驗(yàn)室用品、專用服裝、消耗性體育用品等支出。
(十一)勞務(wù)費(fèi),指高校支付給外單位和個(gè)人的勞務(wù)費(fèi)用,如咨詢費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、臨時(shí)聘用人員工資、稿費(fèi)、翻譯費(fèi)、評(píng)審費(fèi)等。
(十二)工會(huì)經(jīng)費(fèi),指高校按規(guī)定范圍開支的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
?。ㄊ└@M(fèi),指高校按規(guī)定范圍開支的職工福利費(fèi)。
?。ㄊ模┕珓?wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi),指高校按規(guī)定保留的公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出。
(十五)學(xué)生活動(dòng)費(fèi),指高校用于開展學(xué)生活動(dòng)的費(fèi)用。
(十六)稅金,指高校繳納的房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船稅以及印花稅。
?。ㄊ撸┤瞬乓M(jìn)費(fèi),指高校按照相關(guān)規(guī)定為引進(jìn)人才,一次性支付的引進(jìn)費(fèi)用。
?。ㄊ耍┢渌唐泛头?wù)費(fèi)用,指高校用于上述項(xiàng)目以外必要的日常公用支出,包括會(huì)員費(fèi)、來(lái)訪費(fèi)、廣告宣傳費(fèi)以及離休人員特需費(fèi)、離退休人員公用經(jīng)費(fèi)等。
第十五條 對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助費(fèi)用,指高校用于對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。包括以下費(fèi)用:
?。ㄒ唬╇x退休費(fèi),指高校離休人員和退休人員的離休費(fèi)和退休費(fèi)等。
?。ǘ嵝艉蜕钛a(bǔ)助,指高校按規(guī)定開支的烈士遺屬、傷殘人員、離退休人員等其他人員的撫恤金,以及優(yōu)撫對(duì)象定期定量生活補(bǔ)助費(fèi)等。
?。ㄈ┽t(yī)療費(fèi)補(bǔ)助,指高校按規(guī)定開支的離退休人員醫(yī)療費(fèi)、學(xué)生醫(yī)療費(fèi)等醫(yī)療補(bǔ)助支出。
?。ㄋ模┲鷮W(xué)金,指高校按規(guī)定對(duì)各類在校學(xué)生發(fā)放的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生貸款貼息、出國(guó)留學(xué)(實(shí)習(xí))人員生活費(fèi)、青少年業(yè)余體校學(xué)員伙食補(bǔ)助費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)貼,以及按照協(xié)議由我方負(fù)擔(dān)或享受我方獎(jiǎng)學(xué)金的來(lái)華留學(xué)生、進(jìn)修生生活費(fèi)等。其中:專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金是指學(xué)校出資設(shè)立的專門用于資助特困學(xué)生、獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金支出,不包括以單位或個(gè)人捐贈(zèng)、贊助形式設(shè)立的專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。
(五)獎(jiǎng)勵(lì)金,指高校按規(guī)定開支的計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)等。
(六)其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助費(fèi)用,指高校用于上述項(xiàng)目以外的對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助費(fèi)用。
第十六條 固定資產(chǎn)折舊費(fèi),指對(duì)與高校教育教學(xué)活動(dòng)相關(guān)的固定資產(chǎn)按照年限平均法在規(guī)定的年限內(nèi)計(jì)提的折舊費(fèi)。
高校固定資產(chǎn)分為六大類:房屋及構(gòu)筑物;通用設(shè)備;專用設(shè)備;文物和陳列品;圖書檔案;家具、用具、裝具。其中,文物和陳列品、圖書檔案不計(jì)提折舊,但圖書檔案當(dāng)年開支可以計(jì)入成本。
第十七條 無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi),指對(duì)與高校教育教學(xué)活動(dòng)相關(guān)的無(wú)形資產(chǎn)按照規(guī)定的年限分?jǐn)傆?jì)入的費(fèi)用。
第三章 高校教育培養(yǎng)成本核定
第十八條 學(xué)生總?cè)藬?shù)。學(xué)生總?cè)藬?shù)按各年級(jí)各專業(yè)年初與年末學(xué)生匯總數(shù)平均計(jì)算。
學(xué)生總?cè)藬?shù)=(年初學(xué)生總數(shù)×8+年末學(xué)生總數(shù)×4)÷12
第十九條 標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)。各類學(xué)生折算為標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生的權(quán)數(shù)為:本科、第二學(xué)士學(xué)位、??疲ǜ叩嚷殬I(yè)技術(shù)教育)學(xué)生為1,專業(yè)學(xué)位生為1.1,碩士研究生、港澳臺(tái)僑生為1.5,博士研究生為2,外國(guó)留學(xué)生為3,函授、網(wǎng)絡(luò)教育生為0.1,預(yù)科生、進(jìn)修生、成人脫產(chǎn)班學(xué)生、夜大生等其他學(xué)生均為0.3。
第二十條 教職工工資福利費(fèi)用,原則上據(jù)實(shí)核定,但不得超過(guò)按黨政管理人員比例、編外聘用人員數(shù)和師生比三項(xiàng)指標(biāo)先后順序?qū)徍撕蟮目傤~。
?。ㄒ唬h政管理人員比例。黨政管理人員原則上控制在學(xué)校事業(yè)編制教職工總數(shù)(不含附屬機(jī)構(gòu)人員編制)的20%,高于20%則按超比例黨政管理人員數(shù)、在職教職工人均工資福利費(fèi)用核減支出,低于20%不核增支出。
(二)編外聘用人員數(shù)。普通本科院校編外聘用人員數(shù)原則上據(jù)實(shí)核定;高職高專院校編外聘用人員數(shù)原則上按不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)和員生比乘積的10%核定,超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的按超員數(shù)、在職教職工人均工資福利費(fèi)用核減支出。
其中,綜合類院校員生比為1:10.8,醫(yī)藥、外語(yǔ)類院校為1:9.6,體育、藝術(shù)類院校為1:7.8。
?。ㄈ熒龋唇虒W(xué)人員數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生的合理比例。綜合、民族、師范、工科、農(nóng)、林、語(yǔ)文、財(cái)經(jīng)、政法等院校確定為1:18,醫(yī)學(xué)院校1:16,本科體育及藝術(shù)院校1:11,高職高專體育及藝術(shù)院校1:13。高于上述比例則按超比例教學(xué)人員數(shù)、在職教職工人均工資福利費(fèi)用核減支出,低于上述比例不核增支出。
師生比=(專任教師數(shù)+外聘教師數(shù)×0.5)÷標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)
第二十一條 福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi),審核計(jì)算基數(shù)原則上按照高校實(shí)繳基數(shù)核定,但不得超過(guò)核定工資總額和當(dāng)?shù)卣?guī)定的基數(shù),計(jì)算比例按照不超過(guò)國(guó)家或者當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)定的比例確定。應(yīng)當(dāng)在福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支的費(fèi)用,不得在其他費(fèi)用項(xiàng)目中列支。
第二十二條 維修費(fèi),原則上據(jù)實(shí)核定。
第二十三條 公務(wù)接待費(fèi),地方管理高校為當(dāng)年商品和服務(wù)費(fèi)用總額(扣除公務(wù)接待費(fèi)和維修費(fèi))的2%,中央(部門)管理的高校為當(dāng)年商品和服務(wù)費(fèi)用總額(扣除公務(wù)接待費(fèi)和維修費(fèi))的1%。超出的要進(jìn)行核減,未突破的不核增。
第二十四條 人才引進(jìn)費(fèi)按合同協(xié)議或相關(guān)文件規(guī)定的年限予以分?jǐn)?。其中科研?jīng)費(fèi)分?jǐn)偤蟀幢巨k法第二十九條規(guī)定處理。
第二十五條 其他商品和服務(wù)費(fèi)用,應(yīng)按實(shí)際情況將能明確計(jì)入相應(yīng)成本項(xiàng)目的有關(guān)費(fèi)用分別計(jì)入相應(yīng)的成本項(xiàng)目。其他商品和服務(wù)費(fèi)用總額不能超過(guò)當(dāng)年商品和服務(wù)費(fèi)用總額(扣除公務(wù)接待費(fèi)和維修費(fèi))的15%。超過(guò)15%的,作為不合理費(fèi)用予以核減;未超過(guò)15%的,按實(shí)際發(fā)生額核定。
第二十六條 離退休人員費(fèi)用,只計(jì)算由學(xué)校負(fù)擔(dān)的部分,不包括財(cái)政補(bǔ)助收入中的離退休人員撥款和離退休人員公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)撥款,差額為負(fù)數(shù)的(即撥款額大于支出額的),本項(xiàng)目計(jì)為0。
第二十七條 固定資產(chǎn)折舊費(fèi),按照核定的固定資產(chǎn)原值和《廣東省公辦高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審固定資產(chǎn)分類折舊年限表》規(guī)定的折舊年限,采用年限平均法計(jì)算,不考慮殘值。
固定資產(chǎn)原值原則上按照歷史成本核定。未投入實(shí)際使用的、不能提供價(jià)值有效證明的、由社會(huì)無(wú)償投入的資產(chǎn),以及評(píng)估增值的部分不得計(jì)提折舊,但投入使用資產(chǎn)的后續(xù)支出可以計(jì)入教育培養(yǎng)成本。已投入使用但未辦理竣工結(jié)算的房屋建筑物可按估計(jì)價(jià)值暫估入賬,并計(jì)提折舊。
第二十八條 無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi),按照核定的無(wú)形資產(chǎn)原值在有效使用期限內(nèi)分?jǐn)傆?jì)入年度費(fèi)用。其中,土地使用權(quán)費(fèi)已計(jì)入地面建筑物價(jià)值且無(wú)法分離的,隨建筑物提取折舊;其他按照土地使用權(quán)年限分?jǐn)?。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)用原則上不得計(jì)入教育培養(yǎng)成本,政府規(guī)定允許計(jì)入的,按照特許經(jīng)營(yíng)年限分?jǐn)偅瑳]有特許經(jīng)營(yíng)年限的按30年分?jǐn)?。專利?quán)等其他無(wú)形資產(chǎn),按照受益年限分?jǐn)?,沒有明確受益年限的按不少于10年分?jǐn)偂?/p>
第二十九條 科研費(fèi)用,按科研費(fèi)用的30%計(jì)入成本。
第三十條 依托學(xué)校資源從事非教學(xué)活動(dòng)的其他業(yè)務(wù)或單獨(dú)定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目(如中外合作辦學(xué)項(xiàng)目、住宿費(fèi)等)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算,不計(jì)入教育培養(yǎng)成本。不能單獨(dú)核算或者核算不合理的,應(yīng)當(dāng)按其收入占總收入的比例分?jǐn)偪偝杀尽?/p>
從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),有獨(dú)立法人的經(jīng)營(yíng)性收支均不計(jì)入教育培養(yǎng)成本;非獨(dú)立法人且與學(xué)校并賬的經(jīng)營(yíng)性收支凈額沖減總成本,當(dāng)凈額為零或負(fù)值的,收支同減不予計(jì)入教育培養(yǎng)成本。
第三十一條下列費(fèi)用不得計(jì)入教育培養(yǎng)成本:
?。ㄒ唬┎环稀吨腥A人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),財(cái)務(wù)制度和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,以及價(jià)格監(jiān)管制度等的費(fèi)用;
?。ǘ┡c高校教育培養(yǎng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用;
?。ㄈ╇m與高校教育培養(yǎng)有關(guān)、但有專項(xiàng)資金來(lái)源(不具連續(xù)性、常規(guī)性的項(xiàng)目補(bǔ)償資金)予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用;
?。ㄋ模┕潭ㄙY產(chǎn)盤虧、毀損、閑置和出售的凈損失;
(五)向上級(jí)或者管理部門上交的利潤(rùn)性質(zhì)的管理費(fèi)用、代上級(jí)或者管理部門繳納的各項(xiàng)費(fèi)用、向出資人支付的利潤(rùn)分成以及對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出等;
?。└黝惥栀?zèng)、贊助、滯納金、違約金、罰款,以及計(jì)提的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、貸款風(fēng)險(xiǎn)金等準(zhǔn)備金;
?。ㄆ撸┕鎻V告、公益宣傳費(fèi)用;
?。ò耍┙?jīng)營(yíng)者過(guò)度購(gòu)置固定資產(chǎn)所增加的支出(折舊、修理費(fèi)、 借款利息等);
?。ň牛┢渌缓侠碣M(fèi)用。
第四章 法律責(zé)任
第三十二條 從事成本監(jiān)審工作的人員泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄,依法給予處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 學(xué)校拒絕提供成本監(jiān)審所需資料,或者提供虛假資料、不完整提供資料的,定價(jià)機(jī)關(guān)可以中止成本監(jiān)審、按照從低原則核定成本,并將其不良信用記錄納入省公共信用信息平臺(tái),依法依規(guī)進(jìn)行公示。
第五章 附則
第三十四條 本辦法由廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自2021年6月1日起施行,有效期5年。
附表:廣東省公辦高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審固定資產(chǎn)分類折舊年限表
附表
廣東省公辦高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本
監(jiān)審固定資產(chǎn)分類折舊年限表