ZBGS-2020-67
珠人社規(guī)〔2020〕4 號
關(guān)于印發(fā)《珠海市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和
管理辦法》的通知
橫琴新區(qū)社會事務(wù)局、各區(qū)(經(jīng)濟功能區(qū))人力資源和社會保障局,本局各科室、事業(yè)單位,各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《珠海市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心反映。
珠海市人力資源和社會保障局
2020年12月 9日
珠海市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理辦法
第一章 總 則
第一條 為全面貫徹落實國家關(guān)于“實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的戰(zhàn)略部署,根據(jù)《關(guān)于進一步加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的意見》(粵人社發(fā)〔2015〕166號)、《珠海市人民政府關(guān)于進一步促進創(chuàng)業(yè)工作的意見》(珠府〔2015〕71號)、《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)若干政策措施的通知》(珠府〔2020〕35號)等規(guī)定,制定本辦法。
第二條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地是由各級政府部門、高?;蛏鐣α吭谖沂?a href="/tags/1340.html" target="_blank" >投資建設(shè),并由市人力資源社會保障部門組織認定的以培育初創(chuàng)型、創(chuàng)新型小微企業(yè)為目標,為初創(chuàng)小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團隊提供低租金、低收費的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,并提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓、管理咨詢、融資服務(wù)、事務(wù)代理等孵化服務(wù),能夠促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),具有滾動孵化創(chuàng)業(yè)實體功能和較強示范效應(yīng)的創(chuàng)業(yè)載體。
第三條 鼓勵各級政府部門、在珠高校和社會力量新建或利用各種場地資源改造建設(shè)市級創(chuàng)業(yè)孵化基地,搭建促進創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)平臺。市級創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)在促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方面具有顯著成效,且發(fā)展前景良好,在全市具有典型性和示范性。
第四條 市人力資源社會保障局為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理的主管部門,具體工作由市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心承擔。
第二章 認定條件和程序
同時符合以下條件的,可申請認定市級創(chuàng)業(yè)孵化基地:
(一)創(chuàng)業(yè)孵化場地保障
1.產(chǎn)權(quán)清晰或租賃合同明確(租用場地的,從申報之日起尚有3年以上租賃期限),在使用期限內(nèi)不得變更用途。
2.創(chuàng)業(yè)孵化場所相對集中,可自主支配的創(chuàng)業(yè)孵化場地面積不小于2000平方米;配備有公共服務(wù)場地,可用于綜合服務(wù)、產(chǎn)品展示、業(yè)務(wù)洽談、交流活動等。
(二)專業(yè)運營管理
1.依法成立、以創(chuàng)業(yè)孵化為主營業(yè)務(wù)的獨立法人機構(gòu),各項管理制度健全規(guī)范,運營時間在2年以上。
2.擁有專職服務(wù)管理團隊,專職從事創(chuàng)業(yè)服務(wù)且具有相關(guān)資質(zhì)的人員不少于5人;聘任的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不少于5人;引入或戰(zhàn)略合作的外部專業(yè)服務(wù)機構(gòu)不少于5家;每年舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動不少于10場。
3.積極宣傳推廣各類促進創(chuàng)業(yè)、就業(yè)補貼,在申報、使用財政專項資金過程中沒有發(fā)生違規(guī)行為。
4.積極推薦孵化企業(yè)、團隊參加國家、省、市人社部門舉辦的各類創(chuàng)業(yè)大賽、成果展示、經(jīng)驗交流等相關(guān)活動。
(三)創(chuàng)業(yè)孵化及帶動就業(yè)
1.在孵創(chuàng)業(yè)實體不低于30戶,在孵創(chuàng)業(yè)實體入駐率不低于60%;入孵創(chuàng)業(yè)實體孵化成功率總體不低于60%,在孵創(chuàng)業(yè)實體吸納就業(yè)不少于150人。
2.有明確的孵化周期,具有滾動孵化效應(yīng),孵化期滿未退出孵化基地的創(chuàng)業(yè)實體,不納入在孵創(chuàng)業(yè)實體統(tǒng)計范圍。
在孵創(chuàng)業(yè)實體應(yīng)具備以下條件:
(1)企業(yè)注冊地和辦公場所須在本孵化基地場地內(nèi),入駐時成立時間不超過2年;
(2)企業(yè)和團隊在孵時限一般不超過3年,在孵團隊在孵化期完成登記注冊的可放寬最長1年。
從事生物醫(yī)藥、集成電路、創(chuàng)新設(shè)計、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的企業(yè)和團隊在孵時限不超過5年;普通高等學校、職業(yè)學校、技工院校學生(在校及畢業(yè)5年內(nèi))和出國(境)留學回國人員(領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi))、港澳青年、退役軍人以及登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員(以上群體簡稱重點群體)入駐基地在孵時限不超過5年。
在農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)服務(wù)或吸納重點群體方面有突出成效,以及面向港澳臺青年創(chuàng)業(yè)的基地,認定條件可適當放寬,按一事一議方式報市人力資源和社會保障局審定。
第六條 符合市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定條件的,可向市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心提出申請,并提交下列材料(紙質(zhì)、電子文檔各一份,紙質(zhì)文件用A4紙按順序裝訂成冊):
1. 珠海市級創(chuàng)業(yè)孵化基地申報書及附表;
2. 場地的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同,以及創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)域平面圖復(fù)印件(原件備查);
3. 創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理制度,以及與入駐創(chuàng)業(yè)實體簽訂的孵化協(xié)議(注明入駐孵化時間、面積和提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)等事項)復(fù)印件。
第七條 市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心對申請材料進行資格審查,并負責組織不少于3名專家開展書面評審及實地考察,按照“優(yōu)中選優(yōu)、示范引領(lǐng)”原則,提出評估意見,報市人力資源和社會保障部門復(fù)核。
市人力資源和社會保障局復(fù)核通過后,在官方網(wǎng)站公示3天。經(jīng)公示無異議或異議不成立的,認定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地,授予“珠海市級創(chuàng)業(yè)孵化基地”牌匾,并向社會公布。
第三章 基地管理
第八條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地在被認定后,每年需向市人力資源和社會保障部門報送基地運營情況報告,并配合做好政策宣傳、創(chuàng)業(yè)活動組織、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和監(jiān)測、企業(yè)調(diào)研等各項工作。
第九條 市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心每兩年對認定的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定復(fù)評一次。具體復(fù)評程序如下:
(一)自評。市級創(chuàng)業(yè)孵化基地對照本通知第五條規(guī)定的認定標準開展自評,并向市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心報送《珠海市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地復(fù)評申報書》。
(二)組織評估。市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心通過查閱資料、實地考察,提出復(fù)評意見。
(三)結(jié)果公布。復(fù)評結(jié)果為優(yōu)秀的,給予后續(xù)建設(shè)扶持經(jīng)費,并優(yōu)先推薦申報省級、國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。復(fù)評不合格的,需按規(guī)定整改,并于下一年再次參加復(fù)評;仍未通過復(fù)評的,取消市級創(chuàng)業(yè)孵化基地資格。
第十條 存在下列情形之一的,取消市級創(chuàng)業(yè)孵化基地資格,并向社會公布:
(一)違法違規(guī)經(jīng)營已被取消經(jīng)營資格的;
(二)不具備相應(yīng)的功能,創(chuàng)業(yè)孵化基地的性質(zhì)發(fā)生改變的;
(三)經(jīng)查實提供虛假材料取得市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的(錄入市信用信息管理系統(tǒng));
(四)未履行市級創(chuàng)業(yè)孵化基地責任和義務(wù),拒不整改或整改后仍未達到要求的;
(五)復(fù)評未通過,整改后仍未達到要求的;
(六)出現(xiàn)其他應(yīng)當撤銷市級創(chuàng)業(yè)孵化基地資格情形的。
第四章 政策扶持
第十一條 被認定市級創(chuàng)業(yè)孵化基地(不含市屬區(qū)屬院校)的,給予建設(shè)扶持經(jīng)費40萬元。復(fù)評達到優(yōu)秀等次的,給予后續(xù)建設(shè)扶持經(jīng)費10萬元(一個基地只能享受一次)。
第十二條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)扶持經(jīng)費主要用于減免場地租金、配備辦公設(shè)備、信息化建設(shè)、優(yōu)化辦公環(huán)境、提供免費創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面的支出,經(jīng)費申領(lǐng)程序按本市創(chuàng)業(yè)補貼辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地與市人力資源社會保障部門簽訂服務(wù)協(xié)議并承擔孵化服務(wù),為創(chuàng)業(yè)者提供1年以上期限創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)并孵化成功的,可按實際孵化成功戶數(shù)給予每戶3000元的創(chuàng)業(yè)孵化補貼,補貼申領(lǐng)按本市創(chuàng)業(yè)補貼辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 附則
第十四條 同一地點的創(chuàng)業(yè)孵化基地只能享受一次市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定資助。已認定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地并獲得相應(yīng)資助的基地,在復(fù)評不通過被撤銷后,可以自行整改后再申請認定,但不再獲得認定資助。
第十五條 任何單位和個人應(yīng)嚴格按規(guī)定申請認定和資助。對弄虛作假、欺騙冒領(lǐng)的單位或個人,將列入失信懲戒“黑名單”,除追回相關(guān)資助和補貼外,并按《廣東省實施<中華人民共和國就業(yè)促進法>辦法》等相關(guān)規(guī)定給予處罰,情節(jié)嚴重的,依法追究刑事責任。
第十六條 本辦法出臺之前已被認定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的,符合條件可申請配套及復(fù)評資助,并按本辦法進行監(jiān)督管理。
第十七條 本辦法自2021年1月1日起實施,有效期至2025年12月31日,由珠海市人力資源和社會保障局負責解釋。
附件:珠海市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地申報書
政策解讀:《關(guān)于印發(fā)<珠海市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理辦法>的通知》政策解讀
附件:
1.附件:珠海市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地申報書.docx