近日,市司法局牽頭發(fā)布了2021年保護中小投資者案例匯編。本次案例匯編收錄了典型案例23個,覆蓋制度建設(shè)、司法審判、行政監(jiān)管、多元解紛、法律服務(wù)以及普法宣傳等多個維度。
保護中小投資者案例匯編之五——公共法律服務(wù)篇
1.全國首創(chuàng)法護公平·中小投資者權(quán)益保護基金
保護中小投資者合法權(quán)益,是維護市場公開、公平、公正原則的重要體現(xiàn),是市場健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ),是關(guān)系著廣大人民群眾切身利益。做好中小投資者合法權(quán)益保護工作,有利于促進公司持續(xù)健康發(fā)展、企業(yè)履行社會責(zé)任、提升營商環(huán)境氛圍,而良好的營商環(huán)境是吸引國內(nèi)和國外商人的一塊磁鐵石,能夠提高整個地區(qū)的信譽度和影響力,為中小投資者營造有信心、可放心的營商環(huán)境,因而具有重要意義。
廣州作為率先加大營商環(huán)境改革力度的4個特大城市之一,必將更加注重推進新時代以法治為核心的城市軟實力建設(shè),營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。為配合廣州全面優(yōu)化法治營商環(huán)境的工作大局,廣州市法律援助基金會于2020年9月專門設(shè)立法護公平·中小投資者權(quán)益保護項目,這是我市優(yōu)化營商環(huán)境、保護中小投資者的制度創(chuàng)新,填補了中小投資者保護的公益空白,提升中小投資者維護合法權(quán)益的便利度,使更多的中小投資者在股東代表訴訟中獲得專業(yè)的法律服務(wù),進一步做好廣州法治營商環(huán)境建設(shè)。
2021年4月7日,廣州市法律援助基金會舉行了中小投資者權(quán)益保護項目捐贈儀式?;饡c捐贈方簽訂捐贈協(xié)議,并向捐贈方頒發(fā)了“卓越公益律師事務(wù)所”牌匾及聘書,并承諾將按照《慈善法》的相關(guān)規(guī)定,充分尊重捐款人意愿,合理、合規(guī)的用好該筆善款,接受社會的監(jiān)督,全面推進中小投資者權(quán)益保護等各公益項目的實施。此次捐贈行為,為“中小投資者權(quán)益保護項目”的實施提供充分保障,體現(xiàn)廣州律師的大局意識和高度的社會責(zé)任感、使命感,為助力改善我市營商環(huán)境,保護弱勢群體合法權(quán)益集聚慈善力量。
2.建成全國首個“公法鏈” 智慧司法更便捷高效
“廣州公法鏈”電子司法鑒定意見書制度,是為深入貫徹國家區(qū)塊鏈戰(zhàn)略部署,積極探索司法業(yè)務(wù)區(qū)塊鏈場景應(yīng)用,充分發(fā)揮新技術(shù)參與社會治理的作用,為中小投資者提供便捷高效公共法律服務(wù),規(guī)范和監(jiān)督司法鑒定執(zhí)業(yè)活動,打擊、預(yù)防司法鑒定意見書被篡改使用和便捷查驗,解放辦案機關(guān)警力,以及更好適應(yīng)新形勢下電子證據(jù)出具和使用的規(guī)則要求。
一、基本情況
根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實施意見》,廣州市司法局聯(lián)合市法院、市檢察院、市公安局建成了全國首個“公法鏈”,全面實行電子司法鑒定意見書的服務(wù)和管理新模式。通過鑒定管理系統(tǒng)進行身份認證、受理案件、材料流轉(zhuǎn),全面實行鑒定人手機刷臉簽發(fā)即時生成電子司法鑒定意見書、委托人憑校驗碼直接登錄廣州公法鏈示證平臺提取電子司法鑒定意見書。電子司法鑒定意見書與紙質(zhì)司法鑒定意見書同等效力,全面停止傳統(tǒng)手寫簽名和蓋章的紙質(zhì)鑒定意見書,實現(xiàn)電子送達。廣州公法鏈實行區(qū)塊鏈加密分布式存儲等技術(shù)應(yīng)用,全流程記錄電子鑒定書的上傳、簽章、生成步驟,保障電子鑒定意見書的原始性、可溯源性。電子鑒定意見書必須由鑒定人通過人臉識別技術(shù)授權(quán)簽發(fā),且具有防偽水印和CA機構(gòu)頒發(fā)的唯一性數(shù)字證書,可查詢、可下載、不可篡改,鑒定意見的真實性、安全性更有保障。
二、創(chuàng)新性和時效性
全面實行電子司法鑒定意見書對外存、取證服務(wù)和管理新模式,有效解決了困擾司法機關(guān)和社會的司法鑒定管理“老大難”問題。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)興起,管理部門可利用“廣州公法鏈”電子司法鑒定意見書制度規(guī)范化管理司法鑒定行業(yè),目前全市所有司法鑒定機構(gòu)已接入“廣州公法鏈”,各司法鑒定機構(gòu)、600多名鑒定人、每年約10萬件司法鑒定檢案均已使用“廣州公法鏈示證平臺”提供存、取證服務(wù),司法鑒定意見書全部電子化,鑒定機構(gòu)不再發(fā)送手寫簽名和手動蓋章的紙質(zhì)鑒定意見書,而是直接打印已生成的電子鑒定意見書,確保電子與紙質(zhì)鑒定意見書格式相同、排版一致、要素齊全。在新冠疫情期間,鑒定機構(gòu)借助“公法鏈”,保證了服務(wù)不掉線,沒有“暫停鍵”,目前已通過這一服務(wù)管理新模式辦理公安機關(guān)偵破酒駕、毒品、交通事故類案件。截至2021年6月,行政執(zhí)法機關(guān)追查野生動物非法交易等各類司法鑒定案件10.7萬多件,大大減少了人與人的密切接觸、節(jié)約了辦案人力和路途往返時間、降低了病毒傳染幾率。電子司法鑒定意見書不僅在防疫期間發(fā)揮了極為特殊的作用,還較好地破解了司法鑒定管理難的困境。
三、創(chuàng)新性和可復(fù)制性
“廣州公法鏈”電子司法鑒定意見書制度,一是創(chuàng)新使用區(qū)塊鏈技術(shù)將鑒定各環(huán)節(jié)固定到“鏈上”,全程記錄不可更改,簽發(fā)司法鑒定意見書實行“一案一刷臉”制度,添加電子簽名和人臉識別技術(shù),杜絕了代簽、冒用簽名章等現(xiàn)象,進一步規(guī)范了司法鑒定操作流程。二是創(chuàng)新監(jiān)督管理模式,使鑒定委托人隨時可登錄廣州司法鑒定網(wǎng)或廣州司法鑒定微信公眾號上的“廣州公法鏈示證平臺”查詢、下載司法鑒定意見書,無法查詢或查詢內(nèi)容不一致的,為虛假鑒定意見書,辦案機關(guān)不予采信,為司法鑒定出現(xiàn)爭議調(diào)查溯源提供可靠證據(jù)。三是提升辦理流程的便捷高效性,電子司法鑒定意見書的投入使用極大解放人力和降低成本,目前正逐步實現(xiàn)辦案證據(jù)在公、檢、法、司等部門之間的無縫、可靠、機制化流轉(zhuǎn)。四是促進政府依法全面履行職能,政務(wù)公開透明。堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則,“公法鏈”和電子司法鑒定意見書的推出,使各相關(guān)利益方的行為被置于社會公眾的廣泛監(jiān)督之下,通過公開透明贏得人民群眾的理解和信任。五是模式具有可復(fù)制性且便于大范圍推廣應(yīng)用的特性,司法部在央廣網(wǎng)發(fā)布典型案例,介紹廣州市司法局公法鏈,入選司法部發(fā)布的第二批疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)公共法律服務(wù)典型案例,具有極大宣傳性和全國影響力。
3.上線全國首個5G公共法律服務(wù)中心
公共法律服務(wù)是加強中小投資者合法權(quán)益保護的重要舉措之一。廣州市司法局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),依托大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等高新技術(shù),大力推進“智慧司法”平臺建設(shè),助力廣州打造全國公共法律服務(wù)最便捷城市。
廣州市司法局主動和高等院校、科研機構(gòu)和科技企業(yè)合作,充分利用5G技術(shù),推出了一系列智能高效的公共法律服務(wù)線上產(chǎn)品。2020年4月19日,全國首個5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的公共法律服務(wù)中心于正式上線,讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿,進一步提高司法行政業(yè)務(wù)信息化、智能化水平,廣大市民對公共法律服務(wù)的獲得感和滿意度顯著提升。為助力“智慧司法”建設(shè)再上新臺階,廣州市司法局還先后開展了5G智慧監(jiān)獄、5G應(yīng)急指揮、5GAR法律宣傳、5G遠程探視、5GVR禁毒教育館、5G+VR超清直播等6個項目,推動5G技術(shù)與智慧公證、智慧調(diào)解、智慧法援、智慧法宣的深度融合。
廣州市司法局以科技信息化為引領(lǐng),持續(xù)深化“智慧司法”建設(shè),加快推動公共法律服務(wù)從有到優(yōu)、從優(yōu)到精,為人民群眾提供更多智能優(yōu)質(zhì)的公共法律服務(wù)產(chǎn)品,全力創(chuàng)建公共法律服務(wù)最便捷城市。
關(guān)鍵詞:粵港澳大灣區(qū),廣州市,保護,投資者,法律服務(wù)
原文鏈接:http://www.gz.gov.cn/ysgz/aljd/content/post_7850635.html
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