各地級以上市財政局:
為深入貫徹落實《財政部關(guān)于推進(jìn)政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》(財金〔2019〕10號)精神,進(jìn)一步規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)項目運作,堅決遏制以PPP名義變相舉債,持續(xù)推動我省PPP項目高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)就做好全省PPP項目庫對照自查和整改工作有關(guān)事項通知如下:
一、工作依據(jù)
?。ㄒ唬┴斦亢褪∝斦d印發(fā)的政府和社會資本合作(PPP)系列管理制度文件。重點對照2017年以來出臺的文件,包括但不限于《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(財辦金〔2017〕92號)、《財政部關(guān)于進(jìn)一步加強政府和社會資本合作(PPP)示范項目規(guī)范管理的通知》(財金〔2018〕54號)、《關(guān)于印發(fā)〈廣東省PPP項目庫審核規(guī)程〉的通知》(粵財金〔2018〕57號)、《財政部關(guān)于推進(jìn)政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》(財金〔2019〕10號)、《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府和社會資本合作(PPP)項目績效管理操作指引〉的通知》(財金〔2020〕13號)等。
?。ǘ┦∝斦d、審計部門對新增項目、已入庫項目提出的需要整改完善的相關(guān)意見。
二、工作要求
?。?/strong>一)對照自查。各市縣財政部門要嚴(yán)格對照上述工作依據(jù),對本地區(qū)已入庫項目的實施情況組織自查,確保項目實施符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要、決策程序完備、回報機制清晰、融資結(jié)構(gòu)合理、績效管理科學(xué)規(guī)范。重點關(guān)注:項目是否存在回購安排、固定回報、保障最低收益、違規(guī)擔(dān)保等違規(guī)情形,PPP支出責(zé)任是否突破一般公共預(yù)算支出10%上限,基礎(chǔ)信息是否按規(guī)定錄入PPP綜合信息平臺并及時更新完善,是否按規(guī)定開展相關(guān)績效考核,是否按實施方案規(guī)范運作,項目實際建設(shè)進(jìn)度、實施和運營質(zhì)量等情況。
(二)整改完善。對自查發(fā)現(xiàn)問題要分類提出整改完善意見:屬于信息資料不完整的,按照“查缺補漏”原則及時完備手續(xù)、補充更新資料;屬于實施方案等核心資料不規(guī)范的,會商行業(yè)主管部門按程序重新報批完善;屬于項目未按規(guī)范要求實施或?qū)嵤┵|(zhì)量較差的,在整改達(dá)標(biāo)前不得安排相應(yīng)支出。請各地級以上市財政局匯總?cè)校ê斦≈惫芸h)自查整改情況和相關(guān)附件資料,形成自查和整改情況報告,于2020年10月20日前報送省財政廳(金融處)。報送路徑:公共資料數(shù)據(jù)庫/群組文件/市縣財政局/上報文件/金融處/PPP項目自查整改。
(三)實地核查。請各地級以上市財政局對本市自查整改情況進(jìn)行實地核查。省財政廳將采取實地和線上核查相結(jié)合的方式對各地自查整改情況進(jìn)行抽查。
?。?/strong>四)結(jié)果應(yīng)用。本次自查整改情況納入省對各地推廣PPP工作評價和激勵措施適用范圍。未按時完成自查整改或整改后仍不符合要求的項目,將按照《廣東省PPP項目庫審核規(guī)程》的規(guī)定程序辦理退庫手續(xù)。
?。?/strong>五)其他要求。各地對已入庫存量項目的規(guī)范性把握不準(zhǔn)的,應(yīng)及時對照《財政部關(guān)于推進(jìn)政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》(財金〔2019〕10號)等規(guī)定開展項目合規(guī)性論證,有關(guān)情況及時報省財政廳;對審計部門提出整改意見的項目,各地應(yīng)及時向省財政廳反饋。
廣東省財政廳
2020年9月26日
?。?lián)系人及電話:邊寧,83170636)
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