粵發(fā)改重點(diǎn)〔2020〕301號(hào)
省有關(guān)單位,各地級(jí)以上市發(fā)展改革局(委):
為規(guī)范和加強(qiáng)我省重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》(粵府〔2018〕120號(hào))等規(guī)定,結(jié)合我省工作實(shí)際,我委研究制定了《廣東省重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
廣東省發(fā)展改革委
2020年8月18日
粵港澳網(wǎng) 配圖
廣東省重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)
使用管理暫行辦法
第一條為規(guī)范和加強(qiáng)我省重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》(粵府〔2018〕120號(hào))等規(guī)定,結(jié)合我省重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱前期費(fèi))是指由省發(fā)展改革委統(tǒng)籌安排的省級(jí)預(yù)算內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略專項(xiàng)資金(基建投資)中安排用于重大項(xiàng)目前期工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期工作給予專項(xiàng)補(bǔ)助資金,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不適用本辦法。
第三條 前期費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目制管理,不以資金切塊方式安排。主要安排政府主導(dǎo)建設(shè)的公益性、準(zhǔn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。按照項(xiàng)目建設(shè)的輕重緩急,根據(jù)建設(shè)時(shí)序予以安排。
第四條前期費(fèi)用于建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃研究、立項(xiàng)申請(qǐng)、初步設(shè)計(jì)等到項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)工作,主要包括:規(guī)劃研究、規(guī)劃方案、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的材料編制、招標(biāo)、咨詢、評(píng)估、審查、論證等相關(guān)工作。
第五條省發(fā)展改革委根據(jù)省級(jí)預(yù)算編制工作安排,組織省有關(guān)單位、各地市發(fā)展改革部門申報(bào)下一年度前期費(fèi)。
省業(yè)務(wù)主管部門、省屬企業(yè)集團(tuán)和各地市發(fā)展改革部門是前期費(fèi)的申報(bào)單位。由省業(yè)務(wù)主管部門、省屬企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)開展前期工作的重大項(xiàng)目,由相應(yīng)部門、企業(yè)直接提出前期費(fèi)申請(qǐng);由市縣政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)開展前期工作的重大項(xiàng)目,由相應(yīng)地市發(fā)展改革部門會(huì)同級(jí)財(cái)政部門提出前期費(fèi)申請(qǐng)。
第六條申報(bào)單位對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和合規(guī)性負(fù)責(zé),承擔(dān)前期費(fèi)的日常監(jiān)管職責(zé),負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目資金的申報(bào)、審核、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
項(xiàng)目前期工作的實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目前期工作實(shí)施和前期費(fèi)使用管理,按規(guī)定做好績(jī)效自評(píng),配合監(jiān)督檢查。
第七條 省發(fā)展改革委根據(jù)專項(xiàng)資金管理相關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審查,可委托第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。
省發(fā)展改革委按照項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況、前期工作費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)等資金測(cè)算依據(jù)對(duì)申報(bào)的前期費(fèi)金額進(jìn)行核定。
?。ㄒ唬┯墒I(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)開展前期工作的重大項(xiàng)目,可按核定金額予以全額補(bǔ)助;
?。ǘ┯墒I(yè)務(wù)主管部門或省屬企業(yè)集團(tuán)委托(或指定)有關(guān)地市政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)開展前期工作的重大項(xiàng)目,按不超過核定金額的80%給予補(bǔ)助;
(三)由市縣政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)開展前期工作的重大項(xiàng)目,對(duì)粵東西北地市按不超過核定金額的80%給予補(bǔ)助,對(duì)珠三角地市按不超過核定金額的50%給予補(bǔ)助。
前期費(fèi)補(bǔ)助實(shí)行最高限額控制,原則上單個(gè)項(xiàng)目每年安排的前期費(fèi)最高不超過5000萬元。特別重大項(xiàng)目,按一事一議原則研究確定。
第八條省發(fā)展改革委根據(jù)前期費(fèi)年度安排額度和審核情況,統(tǒng)籌提出前期費(fèi)分配方案及績(jī)效目標(biāo),經(jīng)委務(wù)會(huì)議、委黨組會(huì)議集體研究審議后,報(bào)分管省領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)公示無異議后,按程序下達(dá)資金計(jì)劃。
第九條資金下達(dá)后,項(xiàng)目前期工作的實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)政資金管理規(guī)定,加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理,按照規(guī)定的開支范圍加快支出進(jìn)度,按計(jì)劃完成前期工作任務(wù),提高財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用效益。
第十條對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)單位須將支出的前期費(fèi)計(jì)入建設(shè)成本。
對(duì)未獲批準(zhǔn)等因故無法實(shí)施的項(xiàng)目,項(xiàng)目前期工作的實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)提出前期費(fèi)核銷申請(qǐng),經(jīng)項(xiàng)目申報(bào)單位核報(bào)省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)后作核銷處理。
第十一條 對(duì)各地市、縣(區(qū))未按規(guī)定及時(shí)下達(dá)的資金,省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳按規(guī)定程序收回。
項(xiàng)目前期工作完成后結(jié)余的及當(dāng)年未使用完畢的前期費(fèi),按財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余辦法辦理。
第十二條申報(bào)單位應(yīng)每月向省發(fā)展改革委報(bào)送資金支出進(jìn)度、相應(yīng)的前期工作進(jìn)度及績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。
第十三條省發(fā)展改革委采取支出進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式,加強(qiáng)對(duì)前期費(fèi)支出情況、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的監(jiān)督管理。
第十四條預(yù)算年度終了,省發(fā)展改革委組織項(xiàng)目申報(bào)單位開展前期費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià),并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后前期費(fèi)安排的重要參考依據(jù)。
第十五條前期費(fèi)實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)資金使用過程中存在違規(guī)行為的單位、個(gè)人,按照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理,涉及違法犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十六條本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期三年。
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