近日,中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所發(fā)布了《中國政府透明度指數(shù)報(bào)告(2019)》,報(bào)告顯示,廣州市的政府透明度綜合評(píng)估,在全國49個(gè)較大市中排名第二。
據(jù)介紹,中國社會(huì)科學(xué)法學(xué)研究所已連續(xù)11年,對(duì)49家國務(wù)院部門、31家省級(jí)政府、49家較大市政府、125家縣(市、區(qū))政府的政務(wù)公開工作,開展第三方評(píng)估。2019年的政府透明度評(píng)估主要基于決策公開、管理服務(wù)公開、執(zhí)行和結(jié)果公開、政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)四個(gè)指標(biāo)展開。廣州市的政府決策公開獲80.8分,政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)獲88分,綜合得分77.25分,在全國49個(gè)較大市中排名第二。
廣州市深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署要求,認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》,不斷規(guī)范和提升政務(wù)公開工作。在2019年廣東省政府辦公廳組織的全省政務(wù)公開工作第三方評(píng)估中,廣州市政府獲全省第一名。在2019年中國社科院發(fā)布的《中國營商環(huán)境與民營企業(yè)家評(píng)價(jià)調(diào)查報(bào)告》中,廣州市在全國主要城市營商環(huán)境綜合評(píng)分排名第一。
決策公開、會(huì)議公開、財(cái)政公開、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開強(qiáng)力推進(jìn)
廣州市積極推進(jìn)決策和執(zhí)行情況的常態(tài)化公開。編制2019年市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄和聽證目錄,將《加強(qiáng)國際合作建設(shè)全球金融資源配置中心行動(dòng)方案》《廣州建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃》等8項(xiàng)重大行政決策事項(xiàng)和1項(xiàng)聽證事項(xiàng)列入目錄并向社會(huì)公布。2019年,修訂公布了《廣州市重大行政決策聽證辦法》,進(jìn)一步規(guī)范行政決策。改進(jìn)市政府常務(wù)會(huì)議議題新聞發(fā)布的組織形式,加強(qiáng)對(duì)公開議題的發(fā)布和解讀,全年發(fā)放議題新聞資料35項(xiàng)。召開市促進(jìn)中小企業(yè)(民營經(jīng)濟(jì))發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和3次民營企業(yè)家懇談會(huì),主動(dòng)向民營企業(yè)家問計(jì)問策。重要的視頻會(huì)議、工作會(huì)議,以實(shí)錄形式在市政府門戶網(wǎng)站詳盡公開。主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布審計(jì)工作報(bào)告、部門年度預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況等信息。推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開,全市各級(jí)行政執(zhí)法主體統(tǒng)一通過“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)”向社會(huì)公開各類行政執(zhí)法信息40萬條。清理現(xiàn)行有效地方性法規(guī)85件、政府規(guī)章117件,并將清理結(jié)果向社會(huì)公布。
廣州市積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。一是圍繞三大攻堅(jiān)戰(zhàn)公開信息。主動(dòng)公開扶貧資金政策、對(duì)口幫扶項(xiàng)目資金情況、定點(diǎn)幫扶村任務(wù)完成情況等信息。主動(dòng)公開黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、城市垃圾分類等生態(tài)環(huán)境信息。市水務(wù)局及時(shí)發(fā)布年度水資源公報(bào),按月公開全市各自來水廠出廠水常規(guī)42項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)結(jié)果和水質(zhì)情況,按季度公開197條黑臭水體整治進(jìn)展清單。二是圍繞深化“放管服”改革公開信息。推進(jìn)簡政放權(quán),下放市級(jí)行政職權(quán)33項(xiàng),清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)200項(xiàng),取消市級(jí)證明351項(xiàng),并將有關(guān)情況和清單向社會(huì)公布。推進(jìn)營商環(huán)境改革,向社會(huì)公布廣州工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的成果,以及企業(yè)獲得電力、不動(dòng)產(chǎn)過戶、抵押登記等改革措施和成效。三是圍繞民生領(lǐng)域公開信息。及時(shí)公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、義務(wù)教育招生信息,加大醫(yī)療服務(wù)、藥品安全等方面的信息公開。
廣州市持續(xù)打造“陽光”透明財(cái)政。在市政府門戶網(wǎng)站和市財(cái)政局網(wǎng)站開設(shè)“財(cái)政預(yù)決算”公開專欄,及時(shí)公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)、政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目、減稅降費(fèi)等信息。市直各單位統(tǒng)一公開當(dāng)年度部門預(yù)算和上年度部門決算。在公開部門所有項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí),均同步公開了績效目標(biāo),在部門決算公開范本中,單列了“部門整體績效管理情況”,同時(shí)還公開了部門支出項(xiàng)目的績效自評(píng)報(bào)告。在清華大學(xué)公共管理學(xué)院發(fā)布的“2019年地級(jí)及地級(jí)以上市政府財(cái)政透明度排行榜”上,廣州在全國295個(gè)地級(jí)及以上城市中位列第一。
政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件100%解讀,1220項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“一窗”綜合受理
廣州市切實(shí)加強(qiáng)政策解讀,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。一是深入解讀重要政策措施,提升解讀效果。落實(shí)廣州市政策文件解讀工作實(shí)施辦法,通過市政府門戶網(wǎng)站“政策解讀”專欄,發(fā)布了《廣州市深化商事制度改革實(shí)施方案》《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)電子商務(wù)跨越式發(fā)展若干措施的通知》《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定》等509項(xiàng)政策文件的解讀材料。除了督辦落實(shí)政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件100%解讀,廣州市還建立了點(diǎn)題解讀制度,對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、需要廣泛知曉或?qū)I(yè)性強(qiáng)的其他主動(dòng)公開文件,及時(shí)督促相關(guān)部門做好解讀。2019年,市政務(wù)公開辦根據(jù)政府工作報(bào)告要求,組織31個(gè)市直部門開展民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境等共142項(xiàng)重要政策措施的宣傳和解讀,并對(duì)宣傳解讀效果進(jìn)行了評(píng)價(jià)。每半年開展一次政策解讀優(yōu)秀案例評(píng)選,鼓勵(lì)各單位高質(zhì)量、立體式、多方位開展解讀。二是積極開展新聞發(fā)布,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。圍繞推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好市政府重要政務(wù)活動(dòng)報(bào)道,全年發(fā)放新聞通稿及新聞宣傳稿205份。開展“讀懂中國”國際會(huì)議、慶祝新中國70華誕焰火晚會(huì)、海絲博覽會(huì)等各類重大活動(dòng)宣傳,講好廣州故事。組織40個(gè)部門舉行市政府部門定期新聞發(fā)布會(huì)24場(chǎng),及時(shí)發(fā)布重點(diǎn)工作推進(jìn)情況,解讀重要政策舉措和便民利民措施。全年交辦輿情反映事項(xiàng)883項(xiàng),其中立案督辦409項(xiàng),通過市政府門戶網(wǎng)站“熱點(diǎn)回應(yīng)”欄目公開輿情事項(xiàng)處理情況53項(xiàng)。
廣州市堅(jiān)持依法依規(guī),及時(shí)答復(fù)政府信息公開的申請(qǐng)。市政務(wù)公開辦根據(jù)政府信息公開條例規(guī)定,修訂形成25類政府信息公開指引,印發(fā)全市各單位參考使用。全面梳理2018年全市各單位信息公開行政復(fù)議訴訟被糾錯(cuò)案件情況,組織有關(guān)單位開展自查分析提出改進(jìn)措施,并印發(fā)典型疑難案例供各單位學(xué)習(xí)參考。堅(jiān)持依法規(guī)范答復(fù)政府信息公開申請(qǐng),2019年全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共辦理政府信息公開申請(qǐng)1.6萬宗。
印發(fā)廣州市深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作方案,推動(dòng)各部門解決企業(yè)群眾辦事堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。市政務(wù)服務(wù)大廳37個(gè)進(jìn)駐審批部門共1220項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“一窗”綜合受理,基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事只進(jìn)一扇門、只到一扇窗。深入推進(jìn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用,推廣“在線可信身份認(rèn)證”、“不見面審批”,組織簽發(fā)電子證照1500多萬張,免除各類證明超250萬張。推動(dòng)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)廣州琶洲政務(wù)服務(wù)中心,成為全省首家為粵港澳居民和企業(yè)提供服務(wù)的大灣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。提升和優(yōu)化“市民之窗”大灣區(qū)版自助服務(wù)終端功能,集成灣區(qū)多地政務(wù)服務(wù)。打造政府服務(wù)熱線綜合受理、各級(jí)部門快速辦理、統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)督考核的高效治理鏈條,推進(jìn)國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。2019年,政府熱線受理市民訴求1057.31萬件,同比上升24.59%,市民對(duì)話務(wù)服務(wù)滿意率達(dá)98%,并推動(dòng)承辦單位辦理市民訴求164.78萬件。
市政府門戶網(wǎng)站位列全國地級(jí)市第一名,政務(wù)新媒體提質(zhì)減量
廣州市抓監(jiān)管、促規(guī)范,不斷提升政府網(wǎng)站管理水平。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局組織開展全市政府網(wǎng)站的監(jiān)督管理、常態(tài)化監(jiān)測(cè)和年終考核,對(duì)巡檢發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行提醒和督促整改。全年組織政府網(wǎng)站檢查工作16次,印發(fā)每季度運(yùn)行情況通報(bào),提出運(yùn)行管理要求,確保全市政府網(wǎng)站內(nèi)容服務(wù)平穩(wěn)安全。持續(xù)對(duì)廣州市政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容和功能進(jìn)行優(yōu)化,開發(fā)“訂閱”功能,引入“智能問答”功能,通過網(wǎng)站電腦版、手機(jī)版和微信版上線推廣。“廣州政府網(wǎng)”微信公眾號(hào)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站智能化對(duì)話服務(wù),提升網(wǎng)站互動(dòng)服務(wù)水平。在國家2019年半年度政府網(wǎng)站抽查評(píng)比中,廣州市政府門戶網(wǎng)站位列地級(jí)市第一名。
廣州市堅(jiān)持集約化原則,進(jìn)一步理順政務(wù)新媒體管理機(jī)制。清理整合和關(guān)停一批功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的政務(wù)新媒體,至2019年底市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)新媒體從1054個(gè)降至311個(gè)。做好全市政務(wù)新媒體的監(jiān)督管理、常態(tài)化監(jiān)測(cè)和年終考核,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行登記統(tǒng)計(jì)、督促整改。
廣州市不斷推進(jìn)政府公報(bào)創(chuàng)新發(fā)展。部署全市11個(gè)區(qū)政府于2019年上半年創(chuàng)辦了網(wǎng)上政府公報(bào)。在全國副省級(jí)城市中率先開通市政府公報(bào)微信小程序,《廣州市人民政府公報(bào)》全年發(fā)行38期,共刊登市政府及各部門普發(fā)性文件262件,獲頒中國期刊協(xié)會(huì)“致敬創(chuàng)刊70周年”榮譽(yù)證書。
關(guān)鍵詞:廣州市,政府,透明度,排名
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