惠陽(yáng)(象嶺)智慧科技產(chǎn)業(yè)園是惠陽(yáng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)極。
當(dāng)“經(jīng)濟(jì)全球化”遭遇“疫情全球化”,全球產(chǎn)業(yè)鏈遭遇的沖擊前所未有。這種影響由此前中國(guó)作為世界工廠對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的“單中心傳導(dǎo)”,演變?yōu)槿虍a(chǎn)業(yè)鏈之間的“密交叉影響”。以外向型產(chǎn)業(yè)為主的惠陽(yáng),深刻認(rèn)識(shí)到這一重大變量,未雨綢繆,危中尋機(jī)。
在疫情影響大背景下,惠陽(yáng)區(qū)第一季度主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不久前出爐,好幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都逆市飄紅,令人眼前一亮——基礎(chǔ)設(shè)施投資13.93億元,比增139.4%;工業(yè)投資11.77億元,比增4.7%,其中工業(yè)技改投資7.4億元,比增109.5%。
數(shù)據(jù)背后,是惠陽(yáng)在疫情突圍之路上產(chǎn)業(yè)升級(jí)的堅(jiān)持與發(fā)軔。疫情常態(tài)化階段,在挖掘惠州“2+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力中,作為惠州打造萬(wàn)億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)區(qū)域之一的惠陽(yáng),如何利用臨近深圳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、搶抓“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)歷史機(jī)遇,交出一份合格答卷?
瞄準(zhǔn)新基建
聚焦5G、芯片、軟件等“硬核”領(lǐng)域
沿著葉挺大道往惠陽(yáng)方向,在三和棠梓嶺路段右側(cè)的一片空地上,中午12時(shí)仍是一片熱火朝天:兩臺(tái)大型打樁機(jī)在作業(yè),攪拌車與工程車來(lái)回穿梭,大片土地已被盤(pán)整出來(lái),工人在鋪設(shè)施工管線。
這是惠陽(yáng)(象嶺)智慧科技產(chǎn)業(yè)園首個(gè)動(dòng)工項(xiàng)目——凱中精密的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),是惠陽(yáng)抓住“新基建”風(fēng)口、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影。
新冠肺炎疫情帶來(lái)的影響顯而易見(jiàn),投資對(duì)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用愈發(fā)明顯,而“新基建”無(wú)疑是中國(guó)危中求機(jī)的抓手。新基建立足于科技端,包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)7大領(lǐng)域,突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新方向。“人工智能”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等新基建領(lǐng)域,與惠陽(yáng)錨定的智能制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向高度契合,也與惠陽(yáng)打造5000億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)不謀而合。
縱觀惠州“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,惠陽(yáng)最有基礎(chǔ)、最有條件、最有潛力為惠州提供重要支撐的,是電子信息產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,電子信息產(chǎn)業(yè)撐起了惠陽(yáng)工業(yè)“半邊天”,形成以伯恩光學(xué)、聯(lián)想電子、勝宏科技為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。但這“半邊天”短板也很明顯,大企業(yè)依賴性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)不高、組裝貼牌代工企業(yè)占多數(shù),一言以蔽之:處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端,缺乏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。
惠陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),朝著新基建方向的“智能制造”邁進(jìn):聚焦5G、芯片、軟件等“硬核”科技產(chǎn)業(yè),加快傳統(tǒng)制造業(yè)智能化升級(jí)改造,推動(dòng)“制造產(chǎn)業(yè)”變“智造產(chǎn)業(yè)”,核心在于“創(chuàng)新”?;蓐?yáng)區(qū)委書(shū)記翟偉鋒介紹:“惠陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府已明確,今后一個(gè)時(shí)期惠陽(yáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重心就是實(shí)體經(jīng)濟(jì),方向就是高端電子信息產(chǎn)業(yè),通過(guò)全新的產(chǎn)業(yè)大平臺(tái),打造‘智造高地’。”
蓄積新動(dòng)能
打造大平臺(tái)推動(dòng)惠州
萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群形成
跳出圈子看發(fā)展,才能拓寬視野,提高認(rèn)識(shí)。惠陽(yáng)為何更要有緊迫感建設(shè)產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)?
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,以大項(xiàng)目、大平臺(tái)建設(shè)為重大抓手,是惠州構(gòu)筑“2+1”產(chǎn)業(yè)的新支撐。因此,惠州在產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)布局上頻頻“加碼”,打造中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園、能源科技島、新材料產(chǎn)業(yè)園、人工智能產(chǎn)業(yè)園等新型產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
市政府常務(wù)會(huì)議日前審議通過(guò)《惠州市實(shí)施工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效行動(dòng)方案》,強(qiáng)調(diào)要按照“千億園區(qū)、萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”的工作目標(biāo),聚力打造“3+7”工業(yè)園區(qū),做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)我市萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加快形成。
“市層面在重點(diǎn)推進(jìn)千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè),及時(shí)出臺(tái)支撐項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期政策。”市委黨??蒲胁扛敝魅巍⒔?jīng)濟(jì)學(xué)博士黃忠平認(rèn)為,在全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和迎接新一輪復(fù)蘇階段,要幫助企業(yè)“發(fā)展好”,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的作用至關(guān)重要。
“惠州土地資源豐富,對(duì)照承載兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求,工業(yè)項(xiàng)目落地難的問(wèn)題仍然比較突出。”黃忠平認(rèn)為,這要靠發(fā)展工業(yè)園區(qū)、走產(chǎn)業(yè)集群路子才能有效解決。
去年9月,“高質(zhì)量發(fā)展縣區(qū)行·問(wèn)策惠陽(yáng)”調(diào)研采訪時(shí),調(diào)研組就指出惠陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)短板:用地分布不集中、效益低下,全區(qū)雖然有9個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),但分布散亂、規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)粗放、管理缺位,普遍處于園區(qū)1.0版本。歸根結(jié)底,是惠陽(yáng)早期“馬路經(jīng)濟(jì)”后遺癥之一。
“全區(qū)土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度僅為18.6%。”翟偉鋒坦言,產(chǎn)業(yè)園區(qū)小而散,既沒(méi)有形成規(guī)模又占用大量資源,不利于集中資源打造能夠承載優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)平臺(tái),招商選資會(huì)面臨有項(xiàng)目無(wú)土地的困境。
惠陽(yáng)亟須改變!
“針對(duì)連片土地少、項(xiàng)目落地難的問(wèn)題,我們按照集中力量辦大事的原則,緊緊抓住國(guó)土空間規(guī)劃編制這一契機(jī),全面整合零散分布的有限土地資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。”翟偉鋒介紹,惠陽(yáng)正在聚力打造惠陽(yáng)(象嶺)智慧科技產(chǎn)業(yè)園和惠陽(yáng)(新圩)智能制造產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)千億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū),接下來(lái)在用地規(guī)模、用地指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)配套等方面,都會(huì)向這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜,著力構(gòu)建對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目有吸引力、承載力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)平臺(tái),力爭(zhēng)用10年時(shí)間打造年產(chǎn)值5000億元的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。今年重點(diǎn)推動(dòng)象嶺智慧產(chǎn)業(yè)區(qū)和梅龍湖智能制造產(chǎn)業(yè)區(qū)動(dòng)工建設(shè),為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。
在打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同時(shí),惠陽(yáng)圍繞提高有限土地資源的利用效率,積極學(xué)習(xí)借鑒順德村級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)改造經(jīng)驗(yàn),明確將低效鎮(zhèn)村工業(yè)集聚區(qū)域“工改工”作為主攻方向,采取“工改工”“工改M1”“工改M0”園區(qū)整治(以下統(tǒng)稱“工改工”)等多種方式,深入開(kāi)展“騰籠換鳥(niǎo)”“空間換地”“機(jī)器換人”行動(dòng),持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地從閑置低效利用向高質(zhì)高效開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)低層低端老舊廠房向高層高端工業(yè)大廈改造升級(jí),通過(guò)改造升級(jí)建成一批適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)。據(jù)悉,目前惠陽(yáng)已基本完成全區(qū)產(chǎn)業(yè)用地情況調(diào)查,在此基礎(chǔ)上編制了《惠陽(yáng)區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》。根據(jù)該方案,惠陽(yáng)今年將選定100萬(wàn)平方米以上的“三舊”、低效用地或廠房,作為“工改工”載體轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn),明年在試點(diǎn)基礎(chǔ)上建章立制、全面推行,力爭(zhēng)用3年時(shí)間完成1萬(wàn)畝低效鎮(zhèn)村工業(yè)集聚區(qū)改造升級(jí)。
發(fā)力新載體
打造“惠陽(yáng)-仲愷”連片發(fā)展
萬(wàn)億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群
身處粵港澳大灣區(qū)與制造業(yè)大省,惠陽(yáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)手強(qiáng)勁?;蓐?yáng)打造千億級(jí)智能產(chǎn)業(yè)園區(qū),如何立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)揮臨深優(yōu)勢(shì),C位出道?
“按照惠州市萬(wàn)億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群布局,我們將加強(qiáng)與仲愷規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)對(duì)接,謀劃打造‘惠陽(yáng)-仲愷’連片發(fā)展的萬(wàn)億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群雛形。與此同時(shí),緊緊抓住惠州‘豐’字交通主框架建設(shè)機(jī)遇,加快推進(jìn)深莞惠紅色干線(H4)、縱二(Z2)、縱三(Z3)等軸線項(xiàng)目惠陽(yáng)段建設(shè),實(shí)現(xiàn)與深圳、東莞無(wú)縫對(duì)接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,共同建設(shè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、緊密協(xié)作的完整電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條,力爭(zhēng)在智能硬件、人工智能等智能制造產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域培育一批‘單打冠軍’,把惠陽(yáng)打造成為具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的‘智造高地’。”翟偉鋒說(shuō)。
占據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)不等于優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目會(huì)自動(dòng)進(jìn)來(lái),也不等于大平臺(tái)建設(shè)可以高枕無(wú)憂。規(guī)劃建設(shè)兩大千億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū),惠陽(yáng)以“四個(gè)高”為標(biāo)準(zhǔn)。
招商高標(biāo)準(zhǔn)。惠陽(yáng)對(duì)標(biāo)東莞提高招商選資標(biāo)準(zhǔn),制訂出臺(tái)《惠陽(yáng)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目管理實(shí)施意見(jiàn)》,重點(diǎn)明確招商項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、單位產(chǎn)值、單位稅貢3個(gè)指標(biāo)。
服務(wù)高效率。去年以來(lái),惠陽(yáng)區(qū)以企業(yè)投資項(xiàng)目工程建設(shè)審批制度改革試點(diǎn)為抓手,探索建立“區(qū)域評(píng)價(jià)+標(biāo)準(zhǔn)地出讓+零條件預(yù)審”機(jī)制,把園區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建審批時(shí)限從46個(gè)工作日壓縮至12個(gè)工作日,這項(xiàng)機(jī)制將全面推廣運(yùn)用到兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)上。
配套高要求。對(duì)兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),惠陽(yáng)區(qū)注重產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的構(gòu)建和配套設(shè)施的完善,如惠陽(yáng)(象嶺)智慧科技產(chǎn)業(yè)園正式招商選資之前,財(cái)政已安排資金6.71億元,推進(jìn)園區(qū)周邊道路、地下管道、場(chǎng)地平整等基礎(chǔ)建設(shè),助力整個(gè)園區(qū)火熱建設(shè)局面全面鋪開(kāi)。
管理高素質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū),必須要解決好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)沒(méi)有專門(mén)團(tuán)隊(duì)全程跟蹤管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。翟偉鋒介紹:“疫情防控期間,我們從區(qū)直部門(mén)選派了300多名干部,馳援鎮(zhèn)(街)開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防疫工作,基層普遍點(diǎn)贊,干部得到錘煉,士氣得到提振。受此啟發(fā),我們制訂出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化人才資源配置激發(fā)隊(duì)伍活力的若干措施》,分類建立‘千人人才庫(kù)’,結(jié)合交通軸線、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),從區(qū)直單位統(tǒng)籌選調(diào)骨干力量進(jìn)駐‘園區(qū)辦’‘軸線辦’,采取‘集團(tuán)軍’作戰(zhàn)模式攻堅(jiān)突破,在一線磨練干部、推動(dòng)工作。”
探索新方向
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換構(gòu)建
產(chǎn)業(yè)園區(qū)“生態(tài)圈”
在東江精創(chuàng)注塑(惠州)有限公司充滿現(xiàn)代化氣息的廠房里,智能化機(jī)器人整齊排列,機(jī)械手臂飛速運(yùn)轉(zhuǎn),一個(gè)個(gè)小而精的精密零件從全自動(dòng)生產(chǎn)線上完成,包裝后準(zhǔn)備發(fā)往世界各地……去年8月投產(chǎn),東江精創(chuàng)注塑惠州公司在當(dāng)年短短4個(gè)多月時(shí)間便實(shí)現(xiàn)4000萬(wàn)元的產(chǎn)值。疫情下,該公司快速調(diào)整外銷比例,承接國(guó)內(nèi)建筑機(jī)構(gòu)曾經(jīng)只能到歐洲定制的建筑高端配件訂單,并保持了持續(xù)增長(zhǎng)。
就在前年,東江精創(chuàng)注塑惠州公司所在的惠陽(yáng)三和榮豐物流園還是一個(gè)只做紙箱泡沫的低端低效能的產(chǎn)業(yè)園。
“榮豐物流園的蛻變,是三和通過(guò)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、優(yōu)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展能級(jí)的一個(gè)案例。”三和街道黨工委書(shū)記劉偉東介紹,一方面打造新的產(chǎn)業(yè)片區(qū),在增量上創(chuàng)造新動(dòng)力;另一方面通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),在存量上挖掘新動(dòng)力,逐步構(gòu)建具有區(qū)域影響力和帶動(dòng)力的現(xiàn)代智慧產(chǎn)業(yè)園生態(tài)圈。
“我們要突破‘小而散’村村點(diǎn)火產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)作為組團(tuán)發(fā)展是我們重要著力點(diǎn)之一。”劉偉東介紹,將在象嶺智慧產(chǎn)業(yè)園導(dǎo)入華夏順澤信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、聯(lián)東U谷產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)佳安物聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)園、灣東智谷產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)商,來(lái)自深圳等地的10多家創(chuàng)新型企業(yè)計(jì)劃進(jìn)駐,多個(gè)項(xiàng)目土地即將掛牌。
這些產(chǎn)業(yè)平臺(tái)將按產(chǎn)城融合發(fā)展理念,高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量招商、高效率推進(jìn)項(xiàng)目落地,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,最終形成支撐大項(xiàng)目發(fā)展的大平臺(tái)。在這個(gè)過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在時(shí)間、空間上的互補(bǔ),快速構(gòu)建起城市與產(chǎn)業(yè)新格局,實(shí)現(xiàn)科產(chǎn)城村人全面融合。
“在梅龍湖智能制造產(chǎn)業(yè)區(qū),新圩將主動(dòng)對(duì)接廣深科技創(chuàng)新走廊,以產(chǎn)業(yè)為撬動(dòng)點(diǎn),盤(pán)活閑置用地,導(dǎo)入智能制造高端項(xiàng)目,輻射帶動(dòng)形成大中小企業(yè)共生共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。”新圩鎮(zhèn)黨委書(shū)記周小軍介紹,在科技的引領(lǐng)支撐下,同時(shí)培育發(fā)展鄉(xiāng)村文化、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè),探索一條產(chǎn)城村人創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展的新道路。
智庫(kù)觀察
市委黨??蒲胁扛敝魅?、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士黃忠平:
規(guī)劃產(chǎn)業(yè)平臺(tái) 共享資源服務(wù)
規(guī)劃重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、促進(jìn)園區(qū)專業(yè)化形成“生態(tài)圈”,成為眾多城市產(chǎn)業(yè)加速和優(yōu)質(zhì)發(fā)展的著力點(diǎn)。“專業(yè)化可實(shí)現(xiàn)共享、匹配、學(xué)習(xí)效應(yīng)。”黃忠平認(rèn)為,同一領(lǐng)域的企業(yè)在地理上的集中,可以共享平臺(tái)硬件建設(shè)和軟件配套,環(huán)保設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、生活配套的成本都能得到分?jǐn)?;上下游企業(yè)聚在一起,你的產(chǎn)出就是我的投入,隔墻供應(yīng)不單降低運(yùn)輸成本,還有助細(xì)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工、深化產(chǎn)業(yè)鏈合作,讓企業(yè)專精于做最具優(yōu)勢(shì)的事;行業(yè)發(fā)展的訣竅彌散在空氣中,知識(shí)跨越街道比穿越大陸海洋容易得多,這個(gè)學(xué)習(xí)效應(yīng)可促進(jìn)知識(shí)的生產(chǎn)、擴(kuò)散與積累,強(qiáng)化園區(qū)科技創(chuàng)新能力。
本版文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者李向英 黃岸媚 黃尉宏
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